Статья 29. Защита населения и территории от ЧС, природного и техногенного характера. Организация гражданской обороны города, объекта экономики.

Подробности

Создано: 24.01.2024 13:35

Обновлено: 24.01.2024 13:35

Дата публикации

Автор: Super User

Просмотров: 140

     Главным препятствием к эффективной совместной деятельности в Обществе является отсутствие у персонала и главным образом у руководителей и менеджеров не экономических и технических знаний, знаний делового администрирования, а социально-психологических знаний. Недостаток этих знаний, прежде всего у менеджеров, приводит к следующим последствиям: - невозможность применения социально-психологической мотивации сотрудников; - частое проявление в коллективе конфликтов; - отсутствие групповой динамики, командной работы; - отсутствие полного понимания при коммуникациях из-за социально-психологических барьеров; - разобщение сотрудников, выделение различных неформальным группировок; - неумение работника (индивидуума) управлять собой, внутренними социально-психологическими процессами, поведением; - снижение возможностей развития и индивидуального совершенствования. общие закономерности, механизмы и факты возникновения, развития и проявления психики человека. Психология личности - это область теоретического и практического знания, которое выступает как приоритетное направление для современного человекознания. Психология личности направлена на исследование закономерностей порождения, функционирования, нормального и аномального развития личности в природе, обществе и индивидуальном жизненном пути человека. Психология труда – раздел психологии, изучающий психологические закономерности, лежащие в основе конкретных норм трудовой деятельности человека. На предприятие носителями управленческих знаний являются менеджеры и специалисты, деятельность которых является интеллектуальной. При определении личности как сознательное, разумное существо выделяют следующие аспекты: - отражение в памяти личности окружающего мира. Построение модели окружающего мира и его взаимосвязей, к этому аспекту относятся ощущение, восприятие, память, воображение, мышление и как интегральная составляющая – интеллект человека; - различение субъекта и объекта, то есть отчетливое разделение того, что относится к «Я» и «не Я»; - целеполагающая деятельность. В функции сознания входит формирование целей деятельности. К этому аспекту относятся мотивационная сфера и принятие волевых решений; - отношение личности к окружающему миру. Эти отношения связаны с чувствами и эмоциями этого человека, во многом они определяются тем, как он воспринимает и отображает в сознании окружающий его мир, какие имеет мотивы и цели. Создание методологии командной работы на производственных предприятиях является актуальной для России научно-практической задачей. Необходимо дополнительно к должностным инструкциям, определяющим функциональные права и обязанности работника, создавать ролевые инструкции. Их назначение в том, что чтобы показывать типовые характеристики, модели психофизических, социально-психологических состояний и поведения работника, соответствующих его роли в команде.

     Социально-психологические знания необходимы при реализации стратегий и инноваций на предприятии. Человек создает, точнее сказать – нарабатывает, в процессе своей деятельности новые знания, которые большей частью неформализованными, составляя его личный капитал. Личностные теоретические и практические знания, являясь частично неявными по характеру, как правило, неформализованы. Важной задачей управления знаниями на предприятии является формализация личностных практических знаний работников, которые могут далее: тиражироваться внутри предприятия среди работников, превращаясь в их личностные знания и повышая эффективность деятельности предприятия; капитализироваться, входя в состав нематериальных активов предприятия, повышая тем самым его рыночную стоимость; продаваться как самостоятельный интеллектуальный продукт; давать возможность повысить цену продукта предприятия, зачастую при одновременном снижении его себестоимости. Эксперт – это специалист, дающий заключение при рассмотрении какого-нибудь вопроса. Понятие «эксперт» включает в себя три ключевые составляющие: высокая квалификация, экспертиза проблем, создание новых знаний. Экспертиза (опытный) – это исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т.д. Экспертная система – это комплекс технических (ЭВМ) и программных средств, работа которого основана на использовании искусственного интеллекта. Она включает в себя базу знаний с набором правил и механизмов вывода, позволяющую на основании правил и предоставляемых пользователем фактов распознать ситуацию, поставить диагноз, сформулировать решение или дать рекомендацию для выбора действий. Искусственный интеллект рассматривается как раздел информатики, включающий в себя разработку методов моделирования и воспроизведения с помощью ЭВМ отдельных функций творческой деятельности человека, проблемы представления знаний в ЭВМ и построение без знаний, создание экспертных систем, разработку интеллектуальных роботов. Структура экспертной системы в общем виде включает в себя: интеллектуальный редактор – программу, предоставляющую возможность аналитику (инженеру по знаниям) во взаимодействии с экспертом создавать базы знаний в диалоговом режиме на определенном языке, как правило, приближенном к естественному; базу знаний – ядро экспертной системы, содержащее формализованную совокупность знаний, предметной области; решатель (дедуктивная машина, блок логического вывода) – программу, моделирующую ход рассуждений эксперта на основании знаний, имеющихся в базе; подсистему обучения, объяснений, комментариев – программу, позволяющую пользователю получить ответы на вопросы; интерфейс пользователя – программную част, реализующую диалог пользователя с экспертной системой, которая визуально отражается посредством организации и дизайна экрана монитора. Аналитик (когнитолог) – человек, умеющий хорошо анализировать, склонный к аналитическому мышлению. Специалист, занимающийся анализом, исследованием и формализацией знаний эксперта на определенном языке. Аналитик, используя различные методы исследования – диалог (интервью), опросники, анализ документов, практические задания и т.д., выявляет и формализует на языке экспертной системы неявные знания эксперта. В процессе создания экспертной системы личностные знания каждого подвергаются экспертизе и создается связанная воедино система знаний – коллективный искусственный интеллект. Экспертные системы находится в пограничной области между информационной и когнитивной частями управления знаниями организации. В перспективе такие системы будут играть ведущую роль во всех фазах жизненного цикла изделия, во всех внутрифирменных областях деятельности предприятия. Все работники организации, выполняющие интеллектуальную деятельность, условно можно разделить на три категории: специалисты и эксперты – те, кто производит внутренние знания и использует их в своей профессиональной деятельности; аналитики, когнитологи – те, кто формулирует внутренние знания интеллектуальных работников первой категории и делает их доступными для всеобщего использования; преподаватели – те, кто на основе формализованных знаний создает систему обучения сотрудников организации новыми знаниями. Способы извлечения личностных знаний.

      Методы извлечения знаний можно разделит на группы: 1. Коммуникативные методы, которые являются развитием методов Сократа и проявляются с теми или иными нюансами как беседы, интервью, диалоги. При этом осуществляется непосредственный личный коммуникативный контакт между экспертом и аналитиком. 2. Текстологические методы, основанные на изучении различного рода организационных документов. К текстологическим относятся методы: структурного анализа, формирующий содержательную часть документов; терминологического и понятийного анализа, определяющий терминологию и понятия изучаемой предметной области; семантического анализа, поясняющий семантические (смысловые) связи между понятиями. Сюда же можно отнести рассмотренные выше методы формальной логики, основанные на анализе утверждений, умозаключений, использовании анализа и синтеза, индустрии и дедукции. Эти методы являются общими для любых видов исследований и получения знаний. На основании изученных документов организации извлекаются как теоретические, так и практические знания, последние формализуются в виде алгоритмов, функциональных моделей, математических зависимостей и пр. 3. Методы, основанные на изучении структурированных данных. Эти методы предусматривают предварительную разработку аналитиком инструментов исследований – опросников, анкет, табличных форм. Эксперт (группа экспертов) заполняет ответами соответствующие графы и ячейки в этих анкетах и таблицах. Затем аналитик, используя логико – математические методы, обрабатывает результаты, извлекая новые знания. 4. Методы, основанные на включении эксперта в реальную ситуацию. Это может быть исследование деятельности работника на его рабочем месте – натурный эксперимент или в особых условиях – лабораторный эксперимент, организация деловых игр, тренингов. Методы извлечения личностных знаний дополнительно подразделяют на индивидуальные и групповые. При индивидуальных методах осуществляются непосредственные контакты между экспертом и аналитиком, при групповых участвуют несколько экспертов и один аналитик. В этом случае аналитик может играть второстепенную роль помощника, его задачей будет являться общая организация процедуры извлечения знаний, ее протоколирование и фиксация результатов. При извлечении личностных знаний эксперта используются все научные методы исследования: формально-логические, экспериментальные, методы наблюдения, измерения, описания. Также необходимы и социально-психологические методы, обеспечивающие эффективные коммуникации, взаимодействие, и психологические методы личной работы – воображение, фантазия, интуиция, инсайт.

     5. Планирование работы аналитика с экспертом, организуется циклами: 1) совместная работа с экспертом - формирование массива новой информации, которая является набором субъективных сведений и объективных фактов. 2) индивидуальная работа аналитика – анализ и синтез информации, построение системы моделей; выявление неясного, определение потребности в дополнительной информации; 3) второй цикл работы аналитика с экспертом – представление эксперту разработанных моделей, получение дополнительной информации, обсуждение и корректировка результатов; 4) повторная индивидуальная работа аналитика – построение моделей второго приближения. 6. Формализация знаний. 1. Фрагментарные знания в виде представлений, ментальных моделей, отрывочных сведений. В практической жизни человек, как правило, использует эмпирические знания, которые фиксирует в привычной и понятной для него личностной форме представлений, зрительных образов, ментальных моделей. Представление – это образ ранее воспринятого предмета или явления (представление памяти, воспоминание), а также образ, созданный продуктивным воображением. В зависимости от типа мышления человека представление может быть выражено мысленным проговариванием или зрительным образом. Представление отражает наиболее существенную сторону явления. Но и поскольку представление тесно связанно с ощущениями и восприятием. То существенной стороной является та, которая произвела наибольшее впечатление. Является наиболее яркой. Это в свою очередь, зависит от типа восприятия, мышления, темперамента и других свойств личности. Ментальные модели аналогичны суждениям и умозаключениям. Однако они упрощают картину мира, переводят ее на обыденный уровень. Они заменяют методы и технологии в практической деятельности, т.е. являются руководством к действию. Ментальные модели играют роль фильтров в процессах восприятия и коммуникации. Они не пропускают ту информацию, которая не соответствует содержанию ментальной модели. Представления и ментальные модели – это личностные знания, которые являются поверхностными, фрагментарными и неформализованными. Посредником при формализации социальных и профессиональных представлений является аналитик или когнитолог, которые помогают перевести знания в понятный для всех вид. Однако для этого человек – носитель новых знаний должен осознать и осмыслить их. Основной проблемой мышления на основе представлений и ментальных моделей является отсутствие системности, фрагментарность внутриличностных знаний. В процессе своей деятельности человек получает из окружающей среды множество отрывочных сведений, которые могут храниться в его памяти значительное время, но, как правило, в хаотическом, необработанном виде – в «корзине памяти». Фактором упорядочения полученных сведений является целенаправленная рабочая деятельность человека, так как в процессе работы, выполняя ее по определенной технологии. Человек извлекает из памяти нужную информацию. Есть другой способ систематизации отрывочных сведений – это интеллектуальная деятельность, основанная на сосредоточении, припоминании и внутренней визуализации имеющихся знаний. При этом человек сознательно устанавливает связи различного типа – родственные, ассоциативные, логические между имеющимся и вновь полученным, включая отрывочные сведения в систему личностных знаний. Тем самым создается индивидуальное информационное пространство, которое характеризуется свойствами – упорядоченность (системность), нематериальность (неосязаемость), безграничность, изменчивость. Свойство изменчивости связано и с забыванием информации, и с ее обоснованием. Обновлять знания необходимо в связи с их моральным старением. Для создания индивидуального информационного пространства недостаточно использовать представления и ментальные модели, необходима формализация знаний – выражение их на определенном языке. После формализации внутренних знаний появляется возможность их ревизии, анализа, трансформации, синтеза; преобразованную и упорядоченную систему представлений и ментальных моделей, удобную для мышления и рабочей деятельности. В заключение выделим возможные методы не только художественной формализации информации и знаний предприятия, но и их создания и передачи по различным внутрифирменным каналом: использование в логико-математических описаниях дополнительных художественных средств в виде знаков-образов (тип пиктограмм), абстрактных рисунков; применение кейс-стадии как в бумажном, так и в компьютерном мультимедийном варианте; создание виртуальных информационных двойников предприятия (подобных компьютерным играм) с максимальным использованием выразительных компьютерных средств – трехмерная многоцветовая графика, движение (аналог мультфильма), реальный звук, видеоряд; проектирование ролевых ситуаций, художественное описание личности человека. Успешно действующего в такой ситуации; создание продюсерских инвестиционных проектов, включающих в себя сценарное описание инвестиционной деятельности, в том числе объекты внешней и внутренней среды организации; использование коммуникативных и выразительных возможностей интернет - сетей; применение внутрифирменных средств массовой информации. При умелом использовании этих методов и средств возникает ряд дополнительных эффектов – повышение творческой мотивации сотрудников, мотивации причастностью к интересному делу, раскрытие их художественных способностей, не востребованных текущей профессиональной деятельностью, формирование корпоративной культурной среды, повышение имиджа предприятия во внешней среде. Ученные указывают, что необходимость постоянного обучения связанна с динамикой внешней среды, процессами глобализации, усилением конкурентной борьбы. Особенно велик темп изменений научно-технических факторов. Степень адаптивности и гибкости организации определяется ее способностью к обучению, а последняя – социально-психологическими характеристиками как отдельных сотрудников, так и организации в целом. Ученые выделяют интеллект отдельного человека и интеллект в качестве такой характеристики. Интеллектуальный капитал организации состоит из двух частей: - капитал, овеществленный через труд персонала и вошедший, таким образом, в стоимости продукта как затраты на этот труд; - капитал, овеществленный посредством включения в активы предприятия и вошедший в стоимость продукта в виде амортизационных отчислений. Структура интеллектуального капитала является весьма сложной и неопределенной, что обуславливает проблему оценки и управления им. Управление знаниями организации обеспечивает повышение стоимости интеллектуального капитала организации и соответственно ее рыночной стоимости. Эти две концепции являются взаимоподдерживающими. Можно выделить еще одну зависимость между знаниями, финансовыми результатами деятельности предприятия и его рыночной стоимостью: чем большими знаниями располагает предприятие, тем более эффективно оно использует активы и тем в большей степени повышаются его финансовые результанты. А неуклонная положительная динамика финансовых результатов, в свою очередь, повышает рыночную стоимость фирмы. Приращение знаний и капитала взаимозависимы, но при условии, что эти знания является работающими – «живыми». Человеческие ресурсы, которые включают в себя физические и интеллектуальные ресурсы фирмы, относятся к факторам производства. Знания, умения, навыки, мотивация, творчество человеческих ресурсов образуют человеческий капитал, рассматриваемый как активы предприятия. Человеческие активы и нематериальные активы имеют определенную стоимость и сами создают прибавочную стоимость, причем рыночная стоимость фирмы во многом определяется величиной этих составляющих. Результатом интеллектуальной деятельности являются интеллектуальные продукты, которые представляют собой интеллектуальные активы предприятия. Часть их фиксируется как интеллектуальная собственность и входит в состав нематериальных активов. Управление знаниями организации направленно на создание и эффективное использование интеллектуальных ресурсов с тем, чтобы повысить интеллектуальный капитал организации и ее рыночную стоимость. Важно и то, что значительная часть интеллектуальной деятельности на предприятии не требует значительных основных фондов, дорогостоящего оборудования, затрат природных и энергетических ресурсов.

     Идеальная модель современных методов организации управления сам разумный человек. В нем изначально заложено основные принципы управления современной организацией. Это центр принятия разумных решений, центр прибыли, образец самообучающей организации и т.д. Зеркало все покажет. Процессный подход. Вход - прием пищи, выход известно где. Но мы не замечаем или не придаем значения тому, что основная цель приема пищи, это обеспечение жизнедеятельности человека. Для устойчивости функционирования всего организма необходимо согласованные действия всех частей тела под единым командованием. Образцом такой устойчивости является Ванька-встанька. Организационная структура организации должна быть равнопрочной. Идеальной моделью такой конструкции является скорлупа куриного яйца. Да она хрупкая, но при соответствующей упаковке она выдерживает огромные нагрузки по сравнению с другими конструкциями. Все в разумных пределах. Саморегулирующая организация. Все оперативные и функциональные системы организации должны стремиться в своей деятельности к автоматизации процессов. Образец – сообщающиеся сосуды и юла. Управление знаниями организации. Полезные знания и опыт человека являются его важной составной частью. Шестой технологический уклад экономики потребует применения большого объема полезных знании. Их необходимо производить в буквальном смысле в промышленных масштабах и главное управлять ими. Отсюда потребность в самообучающихся организациях и превращения образовательных учреждении в центры полезных знаний и разработки научно-исследовательских проектов. Только так можно будет доказать свою полезность для экономики знаний. Создавать знания и представлять их потребителям в удобоусвояемом виде. Консультирование должно быть направленно прежде всего на развитие организации как единого целого, как системы элементов и их взаимосвязей. Но для такого подхода необходима особая компетенция специалиста – совокупность «знания, опыт, навыки – деятельность – результат». От консультанта требуются знание методологии анализа проблем, выработка целей и их деструктуризация, анализ сферы деятельности в различных отраслях, анализ конкурентов и опыт работы с коллективами организаций и непосредственно с руководителями.

     Наставничество в организации. Наставники – люди, которые посредством своих действий и своей работы помогают другим людям реализовать свой потенциал. В первую очередь наставничество ставит своей целью реализовать способности и потенциал персонала, а не навыки и умения выполнения конкретной работы. Корпоративный наставник действует, как руководитель, советчик и консультант на различных стадиях развития карьеры наставляемого – от поступления на работу через этап формальной подготовки, до позиции топ-менеджера и, возможно, вплоть до выхода на пенсию. Построение системы наставничества – это многочисленные процессы сложного консалтингового внедрения общей идеологии компании на каждом из уровней организации. Поэтому сложность этого процесса необходимо донести до заказчиков проекта. 1. Нормативно правовое регулирование в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера. История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий. Испокон веков люди пытались объединиться, чтобы противостоять этим бедствием, оказать помощь пострадавшим. Стремление к коллективному противостоянию бедствиям различного характера – одна из причин создания государства. Нередко появление той или иной опасности и угрозы обуславливало появление сил для защиты от них, рождались документы, определяющие вопросы безопасности в данной области. Так, в конце 15 века при Иване Третьем возникает пожарная служба, а в 1504 году издаются подробные противопожарные правила, распространяемые на всю Россию. При Петре Первом создается уже пожарная повинность. Развитие горного дела, химической промышленности, мореплавания, нефтяной индустрии обусловило создание подразделений горно- и газ спасателей, морских спасателей, отрядов для борьбы с фонтами нефти, каждое из этих направлений по мере роста опасностей получило свое развитие, обретало свои нормативные правовые акты. Вместе с тем надо признать, ориентация гражданской обороны в эти годы в основном только на решение задач военного времени объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Чернобыльская трагедия показала, что вопросы защиты населения и территорий надо решать на государственном уровню, а Спитакская катастрофа ускорила принятие решения по данному вопросу. Вопросы защиты населения и территорий от ЧС нашли отражение также в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья, Кодексе законов о труде Российской Федерации, Концепции национальной безопасности Российской Федерации и других документах. В стране на сегодня сформировалась единая законодательная и нормативная база в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в которой четко прослеживаются основные направления государственной политики в данной области. Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 1992 г.№ 261 была создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), преобразованная 5 ноября 1995 года постановлением Правительства РФ № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС. К федеральному уровню РСЧС относятся органы управления, силы и средства центрального подчинения федеральных органов исполнительной власти. Муниципальный уровень охватывает территории муниципальных образований, а объектовый – территорию предприятия, учреждения, организации. Каждый уровень РСЧС имеет координационные органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Управление РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава и органов управления по развитию и совершенствованию системы, поддержанию ее территориальных и функциональных подсистем в готовности к решению возложенных на них задач и практическому их выполнению в повседневной деятельности, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций. Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется Правительством Российской Федерации, непосредственное руководство функционированием РСЧС возложено на МЧС России. В целях координации деятельности органов управления, сил и средств на всех уровнях управления РСЧС создаются координационные органы – комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ). В целях обеспечения непрерывного оперативного управления РСЧС, обработки и передачи оперативной информации создаются органы повседневного управления: – дежурно-диспетчерские службы, включающие в себя: - центры управления в кризисных ситуациях информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти; - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров; - центры управления в кризисных ситуациях, главных управлений МЧС по субъектам РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; - дежурно-диспетчерские службы организаций, объектов экономики. За последние 30 лет произошли события, которые поставили вопрос о необходимости пересмотра или дополнения законодательных и нормативных документов Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации. Это события в Южной Осетии, Абхазии, Донбассе, Приднестровье, Нагорном Карабахе, Чеченской Республике.

      Прошедшие изменения во внешней среде требуют пересмотра теоретических и практических взглядов на резкое изменение обстановки в динамично развивающем мире. Затягивание решения проблемных вопросов могут привести к дополнительным человеческим жертвам и материальным потерям. Продолжительное сопротивление граждан (более 30 лет) в горячих территориях Злу и насилию со стороны бывших союзных республик, факт выживания граждан в локальных вооруженных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, полное разрушение прошлых экономических и производственных, нарушение материально-технического снабжения, разрушение раннее существующей системы управления территории города (района), объектов экономики и настоятельная необходимость проведения работ по ликвидации последствии чрезвычайных ситуации поставило вопрос пересмотра и дополнения существующих нормативных требовании. Надежды теоретиков на то что все скоро рухнет все меньше и меньше, граждане почему-то выживают в этих условиях и необходимо провести анализ изменениям и представить выводы и предложения руководству. Необходимо что-то доработать, изменить, доказать и провести новую разработанную концепцию через существующий бюрократический аппарат и внедрить в практику. И самое главное, кто будет заказчиком этой работы в рыночных условиях экономики? А пока хотя бы сформулируем вопросы, которые предстоит решить при любом развитии событии и заглянем в будущее через призму накопленного, практического опыта, полученного в горячих территориях. Исходя из современной концепции, основные мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуации (ЧС) природного, техногенного характера и от опасностей, возникших при ведении военных действии или вследствие этих действий, выполняются органами государственной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также организациями (объектами). А в случае с горячими территориями останутся только органы местного самоуправления и организации (объекты) с значительно изменившимися органами управления и персоналом абсолютно не подготовленное к действиям в чрезвычайных ситуациях. В условиях превращения органов управления республик в противников и подчиненности силовых органов непосредственно бывшим союзным республикам, а также организаторами ЧС техногенного характера, блокад и военных действий. Необходимо учитывать, что в распоряжении противника весь силовой блок, правоохранительная система, конституция и судебная власть, все материально-технические средства и средства массового оболванивания, органы управления и связи, а у вновь провозглашенной республики всего этого нет. И самое главное у них есть агрессивные планы и агрессивные националистические группы под руководством правоохранительных органов и защитой от судов. Что нам предложила за последние 30 лет теория по защите гражданского населения? Ничего!

      Прошло 30 лет началу событии в Южной Осетии и началась кровавая бойня на Донбассе. Какие мероприятия можно предложить вновь избранному руководству по защите населения от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий с учетом боевого, положительного опыта, накопленного в Южной Осетии? Нет научно-исследовательских работ. 2. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. 1.Классификация неблагоприятных и опасных природных явлений, и процессов следующая: Геофизические опасные явления: землетрясения, извержения вулканов. Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления): оползни, сели, обвалы, лавины, склоновой смыв, просадка лессовых пород, просадка (провал) земной поверхности в результате карста, абразия, эрозия, курумы, пыльные бури. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури (9 – 11 баллов), ураганы (12 – 15 баллов), смерчи, торандо, шквалы, вертикальные вихри, крупный град, сильный дождь (ливень), сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, сильная жара, сильный туман, засуха, суховей, заморозки. Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5 баллов и более), сильное колебание уровня, сильный тягун в портах, ранний ледяной покров и припай, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лед, обледенение судов и портовых сооружений, отрыв прибрежных льдов. Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (наводнения), половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры, ветровые нагоны, низкие уровни воды, ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках. Гидрогеологические опасные явления: низкие уровни грунтовых вод, высокие уровни грунтовых вод. Природные пожары: лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых. Инфекционная заболеваемость людей: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, групповые случаи опасных инфекционных заболеваний, эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний, эпидемия, пандемия, инфекционные заболевания людей не выявленной этологии. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, энзоотии, эпизоотии, панзоотии, инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных не выявленной этиологии. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифитотия, панфитотия, болезнь сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии, массовое распространение вредителей растений. Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения (ГОСТ Р22.002-94).

     Комплекс мер по предупреждению ЧС природного и техногенного характера включает меры организационного, организационно-экономического, инженерно-технического и специального характера. Предупреждение ЧС как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям: - мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности; - предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений, и процессов, путем систематического снижения их накапливающего разрушительного потенциала; - предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования; - разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников ЧС, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств; - лицензирование деятельности опасных производственных объектов; - страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; - проведение государственной экспертизы в области предупреждения ЧС; - государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности; - информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания; - подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Внутренние и внешние источники техногенных угроз. Анализ угроз является одной из важнейших проблем безопасности техногенной сферы как решающей области жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, общества и государства, а также среды обитания. Нарастание отдельных видов и комплексов потенциальных и реальных угроз в техногенной сфере требует резкого усиления роли государства в решении проблем техногенной безопасности. Исключительной особенностью России на современном этапе ее развития оказалось сосредоточение основных причин и источников угроз в области техногенной безопасности, которая становится доминантой обеспечения национальной безопасности. Только развитие высоких производственных и интеллектуальных технологий, с учетом критериев и методов обеспечения техногенной безопасности, способно изменить негативные тенденции потери и размывания основ национальной безопасности – в политической, социально-экономической, демографической, оборонной, техногенной, информационной сферах.

     К числу основных угроз «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» отнесены негативные процессы в отечественной экономике – «ослабление государственного надзора и отсутствие эффективных правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивает риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности». В Концепции сформулирована одна из важнейших обострившихся проблем национальной безопасности – увеличение количества и расширение масштабов чрезвычайных ситуаций техногенного характера, влекущих значительные материальные и людские потери. Это требует совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Одним из видов техногенной безопасности является промышленная безопасность. В общем случае промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. В частном случае промышленная безопасность – это состояние объекта, предприятия, производства, определяемое комплексом технических и организационных мер, обеспечивающее стабильность параметров технологического процесса и сводящие к минимуму опасность возникновения аварии или случае ее возникновения предотвращающее воздействие на людей и объекты вызываемых ею негативных факторов. Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ следует считать аварией. Отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса можно назвать инцидентом на опасном производственном объекте.

      Дополнительными угрозами национальной безопасности России в связи с рисками природно-техногенных катастроф могут стать такие, как: - техногенный терроризм, порождаемый социально-политической напряженностью в обществе; - возникновение несанкционированных воздействий на потенциально опасные объекты при межнациональных военных конфликтах; - несоблюдение и нарушение производственной, технологической, регламентной, охранной дисциплины на предприятиях, складах, пусковых установках стратегического оборонного комплекса в России.    По степени потенциальной и реализованной опасности объекты и технические системы можно разделить на следующие группы: - оружие массового поражения (ядерное, химическое, бактериологическое) и объекты оборонного комплекса; - объекты ядерной энергетики и ядерного цикла; - атомные реакторы – стационарные энергетические, транспортные, исследовательские, технологические комплексы; - ракетно-космические комплексы; - нефтегазовые комплексы; Химические и биотехнологические комплексы с большими запасами опасных веществ: - объекты энергетики; - производственные установки и транспортирующие комплексы; - металлургические комплексы; - магистральные газо-, нефте-, продуктопроводы; - объекты транспортных комплексов (наземные, надводные, подводные, воздушные); - уникальные инженерные сооружения (мосты, плотины, галереи, стадионы); - горнодобывающие комплексы; - системы связи, управления и оповещения. - крупные объекты гражданского строительства и промышленности.

     Аварии и катастрофы на указанных объектах могут инициироваться опасными природными явлениями – землетрясениями, ураганами, штормами. Сами техногенные аварии и катастрофы при этом могут сопровождаться радиационными и химическими повреждениями и заражениями, взрывами, пожарами, обрушениями. Типы и параметры поражающих факторов при этом могут изменяться в весьма широких пределах. К настоящему времени в России насчитывается около 100 тыс. опасных производств и объектов. Из них около 2300 ядерных и 3 тыс. химических обладают повышенной опасностью. При этом в ядерном комплексе сосредоточено около 1013, а в химическом – около 1012 смертельных токсодоз. В наиболее ответственных отраслях (энергетика, нефте-, газохимия) потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на уровне 75 – 90%. При этом необходимые затраты на ликвидацию последствий ЧС, модернизацию, реконструкцию, вывод из эксплуатации такого оборудования могут приводит к снижению валового национального продукта на 15 – 20%. При техногенных авариях и катастрофах возникают как отдельные, так и комбинированные поражающие факторы: радиационное излучение, отравление химически опасными веществами, бактериологическое заражение, взрывные и ударные волны, тепловое излучение, механическое повреждение, импульсные ускорения, электромагнитные нагрузки, осколочное поражение. Эти поражающие факторы воздействуют на людей, объекты и окружающую среду. Основу решения этих проблем как в России, так и за рубежом составляет переход общества к новому уровню культуры безопасности – науке, праву, технике, технологиям, воспитанию, направленным на понимание приоритетности защиты человека, общества, среды обитания и жизнедеятельности, объектов материальной и духовной жизни.

      Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера. Государственная политика в области предупреждения ЧС техногенного характера направлена на создание правовых, экономических, организационных и социально-психологических условий формирования систем управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах. Интенсивный процесс законодательного регулирования промышленной деятельности начиная с конца ХХ века. При этом вначале законодательные акты концентрировали внимание на источниках риска внутри предприятия. В целях предупреждения ЧС техногенного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и подчиненности, государственный надзор и контроль осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами. В целях предупреждения техногенных ЧС используются следующие процедуры государственного регулирования промышленной безопасности опасных производственных объектов, начиная со стадии проектирования и заканчивая его ликвидацией: - государственное нормативное регулирование; - согласование проектной документации; - профилактические проверки состояния технологического оборудования и производств; - выдача указаний (предписаний); - применение административных санкций к нарушителям; - лицензирование; выдача разрешений на производство и применение технических устройств и оборудования, а также промышленных взрывчатых веществ и средств взрывания; - расследование причин аварий, проведение мероприятий по их ликвидации и профилактике аварийности на опасных производственных объектах, категорирование производств и промышленных объектов по степени опасности; - аттестация и проверка знаний работников; - регистрация опасных производственных объектов; экспертиза промышленной безопасности; - сертификация производств, систем качества, оборудования и продукции; - декларирование промышленной безопасности опасных производственных объектов; - страхование ответственности за причинение ущерба третьим лицом и другие процедуры.

     При возникновении ЧС мероприятия ликвидации ЧС по времени проведения можно разделить на три группы: - меры экстренного реагирования (оповещение, выявление обстановки и др.); - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (эвакуация; оказание экстренной медицинской помощи; организация первоочередного жизнеобеспечения населения); - последующие меры (реабилитация пострадавшего населения и спасателей, проведение восстановительных работ). С возникновением стихийных бедствий, аварий и катастроф, при выявленных опасных загрязнений (заражений) окружающей природной среды органы управления и силы РСЧС приводятся в готовность, а также вводится планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Уровень задействования органов управления и сил РСЧС приводится в готовность, а также вводится планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Уровень задействования органов управления и сил РСЧС зависит от масштаба сложившейся ЧС. Управление ликвидацией ЧС организуется из единого центра и ведется в интересах решения основной задачи – ликвидации ЧС в возможно короткие сроки и с минимальным ущербом. Экстренное реагирование на чрезвычайную ситуацию – это взаимосвязанные по цели, времени и месту действия органов управления ГОЧС, включающие своевременное получение информации о возникновении ЧС, оповещение населения и заинтересованных организаций, оценку обстановки, принятие решений и организацию ликвидации ЧС имеющимися силами и средствами в целях смягчения их последствий. Комплекс мероприятий по экстренному реагированию на ЧС включает: - оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте ЧС и постоянное его информирование об обстановке и порядке поведения и действий в ЧС; - эвакуацию (отселение) людей из опасных зон и районов; - инженерную, медицинскую, радиационную и химическую защиту как непосредственно людей, так и их среды обитания, продовольствия, фуража, воды и т.п.; - применение специальных режимов защиты населения на зараженной (загрязненной) территории и организацию первоочередного жизнеобеспечения пострадавших в ЧС; - обеспечение населения средствами защиты.

     Виды и характер опасных производств. Технологический риск для жизнедеятельности является естественной платой за высокий уровень цивилизации. Однако все мы должны быть уверены в том, что специалисты на основе его анализа предусмотрят все необходимые меры для сведения этого риска к минимуму, т.е. к обеспечению техногенной безопасности. Первый шаг в таком анализе – это анализ опасности объектов техносферы. Опасность объекта – это его свойство, состоящее в возможности в процессе эксплуатации при определенных обстоятельствах причинять ущерб человеку и окружающей природной среде. Потенциальная возможность причинения ущерба является ключевой в трактовке термина «потенциально опасный объект». Техническая система, неблагоприятные воздействия которой на персонал и окружающую среду в процессе эксплуатации полностью определены, считается вредной. Технический объект, от которого исходит опасность, есть источник опасности. Если территориальное расположение источника опасности может быть установлено, то может быть определена эона опасности. Размер ущерба, который может быть причинен техническим объектом, обозначается как потенциал угрозы, различаемый для случаев нормальной эксплуатации и аварии объекта. Верхний предел потенциала угрозы обозначается как потенциал опасности технического объекта. Классификация опасных промышленных объектов может быть проведена по следующим признакам: - по потенциалу опасности (количеству накопленных опасных веществ, запасенной энергии); - по механизму причинения ущерба (в процессе нормальной эксплуатации или в случае аварий); - по виду опасности; - по характеру возможных чрезвычайных ситуаций. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в Государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

     Какие современные методы массового истребления людей применяются «людьми-смерти», выродками-инволюционерами по всей Планете Земля? 1) Те, кто пытался остановить процесс истребления человечества, немедленно объявляются националистами, шовинистами, расистами экстремистами, ретроградами, консерваторами, искусственно прививаемая с юных лет массовая наркомания планетарного масштаба; 2) Тотальная алкоголизация человечества; это оружие массового истребления людей остается пока самым сильным и действенным; в последние годы порог спивания опущен до 10 -12 лет; массированно и ускоренными темпами при посредстве самого тяжелого пивного алкоголизма внедряются детский и женский алкоголизм; алкоголем истребляется в основном «белая раса», европеоиды, у которых в крови недостает фермента, выводящего алкоголь; то есть алкоголизацию можно и нужно рассматривать как этническое оружие массового поражения; мы имеем дело с тотальным этическим, расовым геноцидом;     3) Фармацевтика и внедрение религиозной веры в «спасительное» действие лекарств; фактически они полностью нарушают баланс и саморегуляцию организма, убивают человека или превращают его в лекарственного наркомана; а тотальное навязывание транквилизаторов, антидепрессантов и нейролептиков, уничтожающих мозг, это прямое убийство людей; Повсеместно внедряемое питание с «пищевыми», «витаминами», «генетическими» добавками, заменителями и консервантами (сама «суперэлита» никогда не пользуется ничем подобным); все это приводит к разрушению иммунной системы, разбалансировке организма, тяжелейшим хроническим заболеваниям, передающимся по наследству (то есть истребление на поколение вперед);                4) Искусственно внедряемые однополые «браки», педерастия, лесбиянство … колоссальные средства затрачиваются для внушения школьникам, что быть педерастами, лесбиянками, извращенцами не только не аморально, физически опасно, стыдно, но наоборот; естественно, модно, «продвинуто», «клево», современно, прогрессивно, либерально и выгодно; на это работают все СМИ, вся мировая пропаганда, вместо неблагозвучных слов типа «педерасты» и т.д. внедряются красиво звучащие «голубые», «Геи», «бисексуалы», «нетрадиционалы»; сверхзадача одна – лишить людей потомства, пресечь природный принцип: «плодитесь и размножайтесь», и тем самым истребить род человеческий; 5) Повальная пропаганда абортов и противозачаточных средств; испокон веков убийство человеческих зародышей считалось государственным преступлением и тягчайшим грехом, так как убивались живые дети, будущее человечества; в последние три десятилетия впервые в мировой истории государства сами стали навязывать политику тотальной абортизации (убийства детей) и контрацепции, в том числе и с целью использования убитых детей (а это сотни миллионов детей в год) для парфюмерии, фармакологии, омоложения дряхлеющих членов «суперэлиты» - «людей смерти», разлагающих общество; 6) Тотальная пропаганда и навязывание ранних браков, приводящее к глобальному распространению педофилии, торговле детьми, рождению дебилов, паралитиков, бесплодию, психическим болезням и ранней смерти; 7) Массированная продажа детей на «усыновление», то есть фактически на истребление их в «тайных» публичных домах, гаремах и, в первую очередь, в транспланталогических клиниках, где истребление и расчленение вывозимых детей поставлено на конвейер; 8) Искусственно навязываемая женщинам «феминизация», то есть разжигание в женщинах ненависти к мужчинам, сталкивание их на абсолютно ложный и гибельный путь «борьбы» с мужчинами и натравливания на мужчин; фактически феминизация приводит в первую очередь к истреблению самых женщин, тягчайшим женским болезням, лишению их радости материнства, семьи, психическим болезням, срывам, самоубийствам; 9) Массированно-тотальное распространение порнографии, секс-шопов, стрип-клубов, «женских» и «мужских» журналов, «вибраторов», кукол», что к все большему распространению «самоудовлетворения» (мистурбация, онанизм), уничтожению института брака и, как следствие, сокращению населения; 10) Проститутизация детей, девушек, юношей, женщин; навязывание всеми средствами пропаганды привлекательного образа проститутки-путаны, проститутки-педераста, ведущих роскошный, независимый и красивый образ жизни; фактически – ранняя смерть, алкоголизация, наркомания, венерические и психологические болезни, СПИД, преждевременная смерть – то есть истребление; 11) Пацифизм; всеми средствами массовой пропаганды юношам прививается непримиримая ненависть к армии, непреодолимый страх перед армией; фактически пацифизм есть одно из самых действенных орудий истребления молодежи, так как по статистике на тысячу юношей, служащих в армии, приходится во много раз меньше смертей, чем для их сверстников «на гражданке» - жертв наркомании, преступности, алкоголизма; вопреки ложному мнению, смертность в армии значительно ниже, чем в гражданском пацифистском обществе», это факт; у парня, который идет служить, больше шансов выжить в ближайшие два года, чем у того, который остался дома; кроме того, армия дает часть иммунитета против Общества Истребления; 12) Создание в лабораториях и распространение эпидемий неизлечимых болезней; СПИДа, лихорадки Эболи, атипичной пневмонии и др. обеспечивает уничтожение сотен миллионов людей; 13) Создание искусственных очагов «конфликтов» типа Афганистана, Чечни; данные «конфликты» разрешимы в течение двух-трех недель; но они используются годами, как превосходный инструмент постоянного истребления людей, в основном молодежи, репродуктивного возраста; главная задача, скажем, Чеченской войны вовсе не дележ прибылей от продажи нефти, наркотиков, разворовывание бюджетных миллиардов, отмывания капиталов – это все сопутствующие цели, но главная задача – надежное, обеспеченное и массовое истребление людей; 14) Фактическое отсутствие здравоохранения, когда больных и особенно пожилых просто умерщвляют в больницах при полностью излечимых болезнях; существующая имитация народной «системы здравоохранения» способствует истреблению сотен тысяч еще способных излечится, выжить, но на данном этапе ослабленных; фактически их просто добивают по принципу «меньше народа, больше кислорода»; 15) Отключение электроэнергии, теплоснабжения в зимний период (при фантастическом экспорте и того и другого); искусственное повсеместное сселение, уничтожение русских деревень и сел; разрушение системы поставки продуктов питания; целые районы обрекаются на вымирание, то есть фактически истребляются государством; Переселение в страны с вымирающим населением миллионов криминальных и околокриминальных мигрантов («людей смерти»), якобы «для воспитания естественной убыли населения», а фактически для спаивания, наркотизации, развращения, продажи, окончательной деморализации и уничтожения оставшихся коренных жителей.

      2. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Поддержание в постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, ее подсистем и звеньев на всех уровнях, а также гражданской обороны возможно в первую очередь при глубоком понимании предназначения и задач, возлагаемых на них, а также при всестороннем и заблаговременном планировании всех мероприятий, которые нужно организовать и проводить в интересах: - предупреждения возникновения аварий, катастроф, экологических и эпидемиологических бедствий; - защиты населения, производственных объектов и материальных ценностей от последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф и применения возможным противником современных средств поражения; - своевременного выявления и ликвидации последствий ЧС, эффективного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по решению задач ГО на объектах (предприятиях, в учреждениях, организациях) включает: - определение перечня мероприятий (задач) и сроков их выполнения; - определение необходимых сил и средств для их выполнения; - распределение мероприятий (задач) по срокам их выполнения за силами, средствами и исполнителями; - доведение их до исполнителей; - контроль исполнения; - организацию взаимодействия между силами РСЧС и ГО объекта, города, района. Суть планирования заключается в определении оптимального перечня мероприятий, уточнении последовательности их выполнения и установлении сроков решения конкретных задач исполнителями. Главное состоит в том, чтобы требования нормативных документов по ГО и ЧС нашли достаточно полное и конкретное отражение в планирующих документах. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет следующие обязанности организаций (объекта) в области защиты населения и территорий от ЧС: - планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; - планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; - обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучению работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе формирований; - создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения и ЧС; - обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС; - финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; - создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - представлять в установленном порядке информацию для защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС.

     Планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС осуществляется всеми органами управления ГОЧС. Перечень документов, разрабатываемых на объектах органами ГОЧС, достаточно обширный. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности. Планы эвакуации объекта в случае ЧС природного и техногенного характера. Планирующие документы текущей работы КЧС и ПБ и органа управления по делам ГОЧС: годовые планы работы КЧС и ПБ; планы приведения объектовых формирований в готовность, карты (планы) города, план объекта, схема связи. Распоряжение председателя КЧС и ПБ по защите рабочих и служащих от АХОВ и других поражающих факторов, характерных для данного объекта, и условий складывающейся обстановки. На основе плана действий разрабатывается план эвакуаций. В его текстовой части указывается: - порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации; - численность рабочих, служащих и членов их семьей, подлежащих эвакуации; - районы размещения эвакуируемых; - сроки выполнения эвакуационных мероприятий; - порядок вывоза (вывода) эвакуируемых транспортом из зоны ЧС; - организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации; - организация обеспечения эвакуируемых средствами индивидуальной защиты; - организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на маршрутах эвакуации; - порядок размещения эвакуируемых в безопасном районе и их первоочередного жизнеобеспечения; - санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия; - порядок управления эвакомероприятиями; - организация информации и инструктирование рабочих, служащих и членов их семей в ходе эвакуации.     

       План действий по предупреждению и ликвидации ЧС – это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих от стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Оценку возможной обстановки на объекте целесообразно проводить для следующих ЧС: - при возникновении аварий и катастроф на самом объекте; - при возникновении аварий и катастроф на других предприятиях и при перевозке опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для функционирования объекта; - при возникновении стихийных бедствий. Мероприятия КЧС и ПБ объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС целесообразно объединить в следующие группы: - мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей; - мероприятия по повышению устойчивости работы объекта; - мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории объекта; - обучение рабочих и служащих объекта действиям в ЧС; - разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия.

      Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта: - подготовка объекта к безаварийной остановке производства, определение порядка подготовки технологических линий и оборудования цехов к безаварийной остановке; - подготовка котельной к работе на резервном топливе, создание трехсуточного его запаса; - обваловка складов с горюче-смазочными материалами; - накопление сырья и материалов в количестве, обеспечивающем бесперебойную работу объекта; - заглубление основных коммунально-энергетических сетей; - размещение технологических коммуникаций на низких эстакадах, обвалование их грунтом; - установка автоматических линий и средств тушения пожаров; - устранение условий, создающих взрывоопасные смеси в зданиях; - проектирование и строительство сооружений с жестким каркасом; - применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов; - обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками объекта; - размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов по возможности в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях; - создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения.     Управление ликвидацией ЧС организуется из единого центра на основе принципа централизации и ведется в интересах решения общей основной задачи – проведения АСДНР в кратчайшие сроки и с минимальным ущербом. От качества разработки и реальности планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС во многом зависят своевременность и полнота выполнения запланированных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС и, как следствие, снижение людских и материальных потерь. Поэтому планированию мероприятий защиты населения и территорий от ЧС должно уделяться первостепенное внимание.

     4. Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. При нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и пожаров РСЧС функционирует в режиме повседневной деятельности. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС природного и техногенного характера решением руководителя органов исполнительной власти в пределах соответствующей конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС: - режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; - режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

     В зависимости от режима функционирования основными мероприятиями, проводимыми РСЧС, являются: в режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности; - разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности; - планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности; - осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, по их размещению и возвращению, соответственно, в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС; - ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф; в режиме повышенной готовности: -усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий; - введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов; - проведение при необходимости сил и средств единой системы в готовности к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС; - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий; - оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС; - проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также по привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возможных ЧС; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации; - организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

      В режиме ЧС управления РСЧС осуществляется с повседневных и (или) вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных) – в зависимости от развития ЧС. Целевые функции РСЧС: - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь в случае их возникновения; - ликвидация чрезвычайных ситуаций заключается в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемых при возникновений ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

     3. Организационные основы гражданской обороны. Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности. Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. В современных условиях гражданская оборона является одним из важных элементов национальной безопасности России, обеспечения выживаемости государства в военное время. Международным гуманитарным правом (Женевские конвенции защиты жертв войны 1949 г.) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и на помощь ему в устранении последствий военных действий или стихийных бедствий, создание условий для его выживания. В Российской Федерации правовые и организационные основы ГО регламентируется Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ. После распада СССР в условиях коренного реформирования общества изменились геополитическое положение и социально экономическая обстановка в России. Ушел в прошлое социалистический строй, изменились формы собственности. Экономическое положение России резко ухудшилось, что не могло ни сказаться на выполнении мероприятий гражданской обороны и потребовала уделить поддержанию ее на должном уровне и дальнейшему совершенствованию самое пристальное внимание. Основы государственной политики и нормативное правовое регулирование в области ГО. Единая государственная политика в области ГО направлена на формирование условий для реализации национальных интересов и обеспечения безопасности страны, укрепления оборонного потенциала и защиты населения, материальных и культурных ценностей.

     Целью государственной политики в области ГО является создание в стране условий, обеспечивающих при ведении военных действий предотвращение или максимальное снижение людских потерь и материального ущерба, сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. Государственная политика в области ГО формируется и реализуется на основе Конституции РФ, Федеральный закон «О гражданской обороны» и других федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, общепринятых норм и принципов международного права в данной области, а также с учетом следующих основных принципов:   - защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подлежит все население РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны; - организация и ведение ГО является обязательной функцией всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина РФ; - мероприятия по подготовке к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, планируются заблаговременно, осуществляются, по возможности, в мирное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с началом войны или вооруженных конфликтов; - мероприятия ГО планируются и реализуются дифференцированно, с учетом неодинаковой ожидаемой интенсивности и избирательности воздействия возможного противника по территориям и объектам экономики, а также в зависимости от оборонного и экономического значения городов и организаций; - гражданская оборона является предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ и организуется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, сочетания централизации в управлении мероприятиями ГО с сохранением за нижестоящими уровнями необходимой самостоятельности.

     3. Принципы организации и ведения гражданской обороны. Организация и ведение гражданской обороны является одними из важнейших функции государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местности. Важнейшей особенностью является централизованное руководство ГО, единое планирование и проведение ее мероприятий. Организационную основу ГО составляют органы, осуществляющие управление ГО, силы и средства ГО федеральных органов исполнительной власти, местных административно-территориальных образований и организаций (предприятий, учреждений). Руководство ГО РФ осуществляет Правительство Российской Федерации. Полномочия и общие обязанности органов государственной власти, руководителей ГО на всех уровнях и их органов управления, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, определяются ФЗ «О гражданской обороне» и Положением о гражданской обороне в РФ. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области ГО, является Министерство РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Задачи и организационная структура ГО. Федеральный закон «О гражданской обороне» определяет следующие основные задачи ГО: - оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера; - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; - борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий; - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; - санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера; - срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; - срочное захоронение трупов в военное время; - разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Для обеспечения организованного проведения эвакуации (отселения) населения создаются эвакуационные органы. К ним относятся: эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, эвакоприемные комиссии, приемные эвакуационные пункты, администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт, оперативные группы, группы управления на маршрутах эвакуации и другие.

     Силами ГО, предназначенными для выполнения возложенных на гражданскую оборону задач, являются воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также нештатные аварийно-спасательные формирования. Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Большую угрозу для человечества на протяжении всей его истории представляли опасности, возникающие в ходе войн и вооруженных конфликтов. Причем угроза для жизни и здоровья мирного населения, не способного, как правило, защищать себя, была намного выше, чем для людей военных. Решение проблемы защиты мирного населения, его имущества, жилища от опасностей военного времени была и остается одной из самых важных задач для любого государства. К опасностям, возникающим при ведении военных действий или вследствие этих действий, относятся те, которые могут привести к гибели людей, потере ими здоровья или средств существования, к нарушению среды обитания. Их можно разделить на три группы: Опасности, которые возникают от прямого действия средств поражения, могут привести к травматическим поражениям осколками, радиационным и химическим поражениям, инфекционным заболеваниям. В перспективе к ним могут добавится поражения, вызванные применением новых видов оружия, в том числе так называемого нелегального оружия (психотропное, высокочастотное, лазерное и др.). Опасности, которые могут возникнуть опосредованно через разрушение зданий, гидротехнических сооружений, химически и радиационно опасных объектов, вследствие возникновения крупных пожаров, очагов биологического заражения. Воздействие таких опасностей на людей принято называть вторичными факторами поражения. Опасность, связанные с нарушением среды обитания человека, которые могут привести к гибели или нанести существенный вред его здоровью. К ним относятся воздействия средств поражения, приводящие к потере жилищ, к нарушениям систем водоснабжения и продовольственного снабжения, к разрушению систем медицинской помощи населению и т.п. Следует отметить, что опасности военного времени имеют характерные, только им присущие особенности: - они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности; - непосредственно средства поражения применяются также только человеком, через его волю и через его замысел. Поэтому в реализации опасностей военного времени меньше стихийного и случайного, оружие применяется, как правило, в самый неподходящий момент для жертвы агрессии и в самом уязвимом для нее месте; - развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты от их воздействия.         В любом случае в течение какого-то промежутка времени имеется превосходство средств нападения над средствами защиты; - для создания средств нападения используются самые современные научные достижения, привлекаются лучшие научные силы, лучшая научно-производственная база. Все это ведет к тому, что от некоторых средств поражения практически невозможно найти средств и методов защиты. В частности, это относится к ракетно-ядерному оружию; - анализ тенденций эволюции военных опасностей говорить о том, что современные и будущие войны все чаще носит террористический, антигуманный характер. Мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли способности противника оказывать сопротивление. На это были направлены бомбардировки городов во Второй мировой войне, ничем не оправданное уничтожение японских городов Хиросимы и Нагасаки. Об этом также свидетельствуют локальные войны в Корее, Вьетнаме, на Ближнем Востоке, в Югославии, Афганистане, Ираке и т.д. Причем, если ранее, говоря о защите населения в военное время, обычно ограничивали эту задачу в основном лишь его защитой от поражающих факторов оружия массового поражения, то в Федеральном законе «О гражданской обороне» эта задача поставлена в более широком смысле – защита населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

     Вывод. Обороноспособность России, ее безопасность не могут быть достаточными без решения на требуемом уровне проблем выживания населения, живучести экономики и устойчивости государственного управления в сложных условиях ведения современной вооруженной борьбы. За последние годы произошли существенные изменения в военно-политической и социально-экономической обстановке в мире.     В результате распада СССР и социалистического лагеря, а вместе с ними и военного блока стран Варшавского Договора наблюдается постоянный рост количества возникающих вооруженных конфликтов. В конце ХХ века ежегодно их было свыше 35. За 50 лет после Второй мировой войны в так называемых средних и малых войнах погибли около 40 млн. человек, что сопоставимо с числом жертв в мировых войнах. При этом неуклонно возрастают потери гражданского населения. В Первую мировую войну они были в 20 раз меньше боевых, во Вторую мировую примерно одинаковы, во Вьетнаме в 9 раз больше боевых, в последующих локальных войнах потери гражданского населения превысили боевые потери в 10 – 15 и более раз. Наиболее вероятными возможными военными конфликтами в настоящее время могут быть приграничные межгосударственные и внутренние вооруженные конфликты, и локальные войны. Не исключено развязывание на границах России одновременно или последовательно нескольких локальных войн и вооруженных конфликтов. При этом возможно нанесение ударов с применением высокоточного оружия по тыловым объектам страны в целях снижения ее экономического потенциала. В последнее время значительную угрозу для России приобрел международный и внутригосударственный терроризм, имеющий возможность использовать в своих целях средства массовой информации. И все же наблюдается решительный поворот военных теоретиков и историков в разработке новой концепции войны, новых форм и способов вооруженной борьбы. Они исходят из того, что при качественно новых средствах вооруженной борьбы, создаваемых на базе новейших технологий, в том числе высокоточного оружия и оружия на новых физических принципах, неизбежно изменится характер войны. В связи с этим в концепциях войн нового поколения решающая роль отводится не живой силе, не ядерному, а высокоточному обычному оружию и оружию на новых физических принципах. Вооруженные силы 21 века, как считают, например, американские специалисты, должны использоваться не столько для ведения традиционных военных действий, сколько для того, чтобы лишить противника возможности сопротивляться за счет поражения его наиболее важных объектов экономики и инфраструктуры. Это может достигается широким использованием сил специальных операций, ударами крылатых ракет воздушного и морского базирования, а также массированным использованием средств радиоэлектронной борьбы, что имело место при нанесении США и НАТО ударов по Ираку и Югославии. Военные специалисты США считают, что наиболее глубокие изменения в характере и способах ведения боевых действий будет заключаться в следующем: - военные действия приобретают значительно больший пространственный размах и станут более скоротечными, однако это не будет означать обязательного сокращения продолжительности войн; - распространение «умных» ракет большой дальности, все более широкое применение средств снижения заметности летательных аппаратов приведут к преобладанию наступательных систем. Объекты экономики и жизненно важные узлы коммуникаций могут стать чрезвычайно уязвимыми; - информационная защита может вытеснить традиционные представления о защите физической. Следует ожидать, что появление новых средств ведения войны в стратегическом масштабе внесет существенные изменения не только в тактику, но и в оперативное искусство и стратегию.

     Весь ход исторического процесса, политика ряда государств, и особенно блока НАТО, убедительно свидетельствует о том, что военные угрозы настоящего времени и на перспективу остается реальными для населения России. Этим обусловлена необходимость поддерживания готовности по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей страны на уровне, адекватном реальным угрозам. Главное место в решении данной задачи отводится гражданской обороне. Информационное оружие – совокупность устройств и средств, предназначенных для информационного поражения (защиты) объектов информационной инфраструктуры в информационной борьбы. Это оружие 21 века. Учитывая особую опасность для человечества оружия глобального поражения, мировому сообществу необходимо уже сейчас, пока его производство еще не поставлено на конвейер, предпринимать усилия по ограничению и даже запрещению создания подобных вооружений. Проблема защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них, всегда была актуальной. В современных условиях, в связи с учащением военных конфликтов, использованием в них новых средств поражения, возрастанием опасности терроризма, проблема приобрела особую значимость. Историки подсчитали, что последние 5,5 тысячелетия сопровождались 15 тыс. войн, а за всю свою историю человечество прожило всего 292 года без вооруженных конфликтов! К сожалению, научно-технический прогресс способствует не только улучшению условий жизни и повышению производительности труда, но и совершенствованию средств поражения и способов борьбы. Но всегда наиболее пострадавшей стороной оказалось мирное население. Об этом говорит устойчивая тенденция роста числа жертв среди него по отношению к военным. На сегодняшний день это соотношение составляет: один погибший военнослужащий на 20 жертв среди мирного населения. Любая война – это огромные людские и материальные потери, тяжелые экономические и социальные последствия которых преодолевать приходится усилиями всей страны. Поэтому государство возвело вопросы защиты населения при ведении военных действий в ранг государственной политики.

     4. Защита от чрезвычайных ситуаций. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, ЧС и пожаров. Федеральный закон «О гражданской обороне» определяет правовое поле работы органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности. В развитие этого закона приняты Постановления Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне», «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и ряд других. Согласно Федеральному закону «О гражданской обороне» (ст. 10) граждане Российской Федерации проходят обучение в области гражданской обороны; принимают участие в проведении других мероприятий по ГО; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. Основные задачи обучения населения определяет Положение об организации обучения населения в области ГО, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841, в которой определены следующие основные задачи обучения населения в области ГО: - изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; - совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО; - выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведений военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

     Организации (объекты экономики) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - планирует и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; - осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; - создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; - создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. На каждом объекте должны быть обеспечены: защита людей от различных ЧС; устойчивость его функционирования и проведение в случае необходимости аварийно-спасательных и других неотложных работ. На объекте создается орган, уполномоченный на решение задач ГОЧС, - отделы, секторы либо специально назначенные лица. Кроме того, руководитель объекта, как лицо, несущее персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите от ЧС, может назначать из числа своих заместителей ответственных по эвакуационным мероприятиям, по инженерно-техническому и материально-техническому обеспечению, которые курируют вопросы ГО в части их касающейся. На объекте создается комиссия по ЧС и обеспечению пожарной безопасности, в которую входят руководящие работники.

      На территории России наблюдается более 30 видов опасных природных явлений. Они могут вызвать катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей, животных и растений. Наиболее разрушительными из них являются землетрясения, наводнения, массовые лесные и торфяные пожары, селевые потоки и оползни, бури, ураганы, смерчи, снежные заносы, обледенения. Землетрясения. Это подземные удары (толчки) и колебания поверхности земли, вызванные естественными процессами, происходящими в земной коре. По данным ЮНЕСКО, землетрясениям принадлежит первое место по причиняемому экономическому ущербу и числу человеческих жертв. Проекция центра очага землетрясения на поверхности земли называется эпицентром. Очаги возникают на различных глубинах, большей частью в 20 – 30 км от поверхности. По своей интенсивности подразделяется на 12 градаций – баллов. Точно предсказать начало землетрясения практически невозможно. Прогноз оправдывается в 80 случаях из 100 и носит ориентировочный характер. Пятая часть территории России подвержена землетрясениям силой более 7 баллов. К чрезвычайно опасным зонам относятся Северный Кавказ, Якутия, Прибайкалье, Сахалин, Камчатка, Курильские острова. Как следует действовать при землетрясении? Если первые толчки вас застали дома (на первом этаже), надо немедленно выбежать на улицу. В вашем распоряжении не более 15 – 20 сек. Тем, кто оказался на втором и последующих этажах, встать в дверных и балконных проемах, распахнув двери. Чтобы не пораниться кусками осыпающейся штукатурки, разбивающихся стекла, посуды, картин, светильников, спрячьтесь под стол, кровать, в платяной шкаф, закрыв лицо руками. Можно воспользоваться углами, образованными капитальными стенами. Узкими коридорами внутри здания, встать возле опорных колонн, т.к. эти места наиболее прочны. Ни в коем случае не прыгать из окон и с балконов. Если первые толчки застали вас на улице, немедленно отдайте дальше от зданий, сооружений, заборов и столбов – они могут упасть и придавить вас. После первого могут последовать повторные толчки, поэтому нужно быть готовы к этому в течение нескольких часов, а иногда и суток. Лучше не приближаться к объектам, имеющим воспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. Не следует стоять на мостах, прикасаться к проводам – они могут оказаться под током. В момент разрушения опасность представляют также разлетающиеся кирпичи, стекла, карнизы, украшения, осветительная арматура, вывески, дорожные знаки, столбы. Почти всегда землетрясения сопровождаются пожарами, вызванными утечкой газа или замыканием электрических проводов.

      Селевые потоки и оползни. Сель – это внезапно формирующийся в руслах горных рек временный поток воды с большим содержанием камней, песка и других твердых материалов. Причина его возникновения – интенсивные и продолжительные ливни, быстрое таяние снега или ледников. В отличие от обычных потоков сель движется, как правило, отдельными волнами, а не непрерывным потоком, одновременно выноситься огромное количество вязкой массы. Размеры отдельных валунов и обломков достигают 3 – 4 м в поперечнике. При встрече с препятствиями сель переходит через них, продолжая наращивать свою энергию. Возникают селевые потоки на Северном Кавказе, в некоторых районах Урала и Восточной Сибири. Обладая большой массой и высокой скоростью передвижения (до 15 км/ч), выводят из строя линии связи, электропередачи, приводят к гибели людей и животных. Все это продолжается очень недолго – 1- 3 часа. Время от начала возникновения в горах и до момента выхода его в равнинную часть исчисляться 20 – 30 минутами. В профилактических целях для снижения потерь закрепляют поверхность земли посадками, расширяют растительный покров на горных склонах, устраивают противоселевые плотины, дамбы и другие защитные сооружения. Для своевременного принятия мер, организации надежной защиты населения первостепенное значение имеет четкая система оповещения и предупреждения. Времени в таких случаях очень мало, и население о грядущей опасности может узнает всего за десятки минут, реже за 1 – 2 часа и более. Главное – немедленно уйти из вероятной селевой зоны на более возвышенные места. Оползень – скользящее смещение земляных масс под действием собственного веса. Происходит чаще всего по берегам рек и водоемов, на горных склонах. Основная причина их возникновения – избыточное насыщение подземными водами глинистых пород. Можно ли предсказать начало оползня? Он никогда не бывает внезапным. Вначале появляются трещины в грунте, разрывы дорог и береговых укреплений, смещаются здания, сооружения, деревья, телеграфные столбы, разрушаются подземные коммуникации. Очень важно заметить эти первые признаки. Движется оползень с максимальной скоростью только в начальный период, далее она постепенно снижается, чаще всего оползневые явления происходят осенью и весной, когда больше всего дождей. При возникновении оползня главное – предупредить население, затем, если потребует обстановка, организовать эвакуацию людей, вывод животных и вывоз имущества в безопасные районы. В случае разрушения зданий и сооружений проводятся спасательные и другие неотложные работы.

     Лавины. Не случайно их называют «белой смертью». Сход лавин в горах – частое явления. Оно может быть вызвано сильным снегопадом, резким изменением температуры, сильным ветром, громкими звуками, вибрацией. Наиболее лавиноопасны склоны с крутизной 15 гр. Снег, сходящий с гор, в зависимости от его влажности, движется с большей или меньшей скоростью и сметает все на своем пути. Предупредить такие явления сложно, поэтому лучше держаться подальше от опасных склонов. Если же вы оказались в горах и подвержены сходу снежных лавин, лучше всего спрятаться в безопасном месте – в скалах, пещерах. Ураганы, бури, смерчи. Ураган – это чрезвычайно быстрое и сильное, нередко большой разрушительной силы и значительной продолжительности движение воздуха. Скорость его может достигать 30 м/сек и более. Он является одной из мощных сил стихии и по своему пагубному воздействию может сравниться с землетрясением. Ураганный ветер разрушает прочные и сносит легкие строения, опустошает поля, обрывает провода, валит столбы линий электропередачи и связи, ломает и выворачивает с корнями деревья, топит суда, повреждает транспортные магистрали.

     Бури – разновидность ураганов и штормов. К ветрам огромной разрушительной силы следует отнести и смерчи – восходящие вихри вращающего воздуха, имеющие вид темного столба диаметром от нескольких десятков до сотен метров с вертикальной, иногда и с загнутой осью вращения. Скорость может достигать 100 м/сек. Внутри этой гигантской воронки давление всегда пониженное, поэтому туда засасываются любые предметы. Смерчи наблюдаются в Поволжье, Сибири, на Урале и средней полосе России. Гидрометслужба за несколько часов, как правило, подает штормовое предупреждение. Укрываться лучше в заглубленном помещении. Следует закрыть двери, чердачные помещения, слуховые окна. Следует закрыть двери, чердачные помещения, слуховые окна. Стекла заклеить полоска бумаги или ткани. С балконов, лоджий, подоконников убрать вещи, которые при падении могут нанести травмы людям. Выключить газ, потушить огонь в печах. Подготовить аварийное освещение – фонари, свечи. Создать запас воды и продуктов на 2 – 3 суток. Положить на безопасное и видное место медикаменты и перевязочные материалы. Радиоприемники и телевизоры держать постоянно включенными: могут передаваться различные сообщения и распоряжения. Из легких построек людей необходимо перевести в прочные здания. Нужно держаться подальше от стекол и других бьющихся предметов. Если вы оказались на открытой местности, лучше всего укрыться в канаве, яме, овраге, любой выемке: лечь на дно и плотно прижаться к земле.

     Наводнения. Это временные затопления значительной части суши водой в результате действий сил природы. Происходят при подъеме уровня воды во время обильных осадков, половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье реки, при прорыве гидротехнических сооружений. В России цунами (гигантские волны, возникающие при подводных землетрясениях) наблюдаются в основном на побережье Камчатки и Курильских островов. Скорость их распространения достигает 400 – 800 км/час. При угрозе наводнения проводят предупредительные мероприятия, позволяющие снизить ущерб и создать условия для эффективных спасательных работ. В первую очередь надо информировать население о возникновении угрозы, усилить наблюдение за уровнем воды, привести в готовность силы и средства. Проверяется состояние дамб, плотин, мостов, шлюзов, устраняются выявленные недостатки. Возводятся дополнительные насыпи, дамбы, роются водоотводные канавы, готовятся, готовятся другие гидротехнические сооружения. Если угроза наводнения будут нарастать, то в предполагаемой зоне затопления работа предприятий, организаций, школ и дошкольных учреждений прекращается. Детей отравляют по домам или переводят в безопасные места. Продовольствие, ценные вещи, одежду, обувь переносят на верхние этажи зданий, на чердаки, а по мере подъема воды и на крыши. Скот перегоняют на возвышенные места. Может быть принято решение об эвакуации из опасной зоны, тогда в первую очередь вывозят детей, а также всех, находящихся в детских учреждениях и больницах. Эвакуация – один из способов сохранения жизни людей. Для этого используются плавсредства: боты, баржи, катера, лодки, плоты, машины-амфибии. Если плавсредства отсутствуют, надо воспользоваться тем, что имеется поблизости – бочками, бревнами, деревянными щитами и дверями, обломками заборов, автомобильными камерами и другими предметами, способами удерживать человека на воде. В зонах затопления, как правило, работают спасательные службы. До их прибытия необходимо обеспечить себе минимум продовольствия и теплых вещей.

     Лесные пожары. Ежегодно в России регистрируется десятки тысяч возгораний, площади выжженной территории измеряются сотнями тысяч гектаров. До 80% пожаров возникают из-за нарушения населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха, а также в результате использования в лесу неисправной техники. Причиной пожара может быть молния во время грозы. Для того чтобы огонь не распространялся, на пути его движения устраивают земляные полосы и широкие каналы. Если огонь приближается к населенному пункту, расположенному в лесу, необходимо эвакуировать основную часть населения, особенно детей, женщин и стариков. Вывод или вывоз людей производят в направлении, перпендикулярном распространению огня. Двигаться следует не только по дорогам, а также вдоль рек и ручьев, а порой и по самой воде. Рот и нос желательно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, платком, полотенцем.

     5. Вопросы управленческого консультирования в ходе решения задач по защите населения и территории от ЧС военного, природного и техногенного характера. Изложенный выше систематизированный материал показывает только одну сторону медали и определяет основные направления политики Российской Федераций в области защиты гражданского населения в ЧС военного, природного и техногенного характера.                           Однако вторая сторона медали в реальной ситуации происходила не по этому сценарию и совсем не в том направлении, в котором хотелось бы руководителям и гражданам. Кто мог предвидеть бездарного разрушения нашей великой страны? Просто без борьбы, без сопротивления и криков, как и всегда до основания. В период с 1978 по 1999 годы я проходил службу на Кавказе, в том числе в горячих точках в системе гражданской обороны СССР и Миротворческих силах по поддержанию мира и правопорядка в Южной Осетии. Поэтому я могу свидетельствовать и утверждать правду о тех событиях как очевидец и участник тех событий. Я лично, вместе с проживающим на этой территорий военнослужащими и гражданским населением пережил, прочувствовал и просмотрел все угрозы внешней и внутренней среды в чрезвычайных ситуациях военного, природного и техногенного характера. Мир вступил в эпоху динамичных и стремительных перемен, защита гражданского населения в условиях нарушенного правопорядка и отказа от поддержания мира стала целью и задачей самих проживающих на этой территории граждан. Прежние принципы управления устарели и перестали функционировать, не стал проводится анализ внешней и внутренней среды, чаше стали приниматься неверные решения. Предательство части управленческого аппарата по вертикали и горизонтали управления привело к хаосу в системе управления. В образовавшуюся пустоту управления хлынули авантюристы, криминальные элементы, просто предатели, проталкивающие свои интересы и активно устраняющие от власти истинных защитников интересов всего народа. Так было в Южной Осетии 33 лет назад и 9 лет назад на Украине. Результатом хаоса управления на определенной территории становится поголовное нарушение конституционных прав и свобод граждан, на которые международные организации не обращают никакого внимания. Крики и вопли скорбящих, обращения о защите конституционных прав и свобод в одночасье становятся фикцией, а правит балом, человек с ружьем, который управляет по понятиям, а не по документам. И у них специфические понятия о справедливости, судят они быстро и просто. В этих условиях, только управленческое консультирование становиться единственным элементом эффективного управления, в условиях всеобщего хаоса и страстного желания сложные вопросы управления в условиях войны, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, решать простыми эмоциональными способами. Даже самые сложные узлы необходимо распутывать, а не рубить. Жажда власти таится в историческом прошлом. Извращение прошлого, подмена фактов нашего исторического прошлого, сегодня становится лакомым кусочком для авантюристов, криминала, националистов и спец служб западных стран. Контрпропаганда была успешно забыта, поэтому вражеские пропагандисты замутили мозги не одному поколению наших граждан.        Даже подвиги наших отцов и дедов В Великой Отечественной войне вдруг померкли. Там, где не действует наша идеология, будет действовать вражеская идеология. Аксема. Мы же просто зарыли голову в песок и хотим жить вообще без идеологии. Разве Советский Союз бы достичь такого могущества, без эффективной идеологии? Конечно нет. И без ближайшей и последующей, маячащей перед глазами и осязаемой всеми фибрами души цели, тоже нет. Так было в Южной Осетии и на Украине. Повседневным явлением стало перекрытие дорог, коммунально-энергетических сетей, нарушение систем связи оповещения населения, перекрытие каналов, угрозы катастрофического затопления от существующих водохранилищ и возможных очагов химического заражения, от разрушения в результате опасностей военных действий, существующих химически опасных объектов. Возможность проведения целенаправленных террористических актов, в условиях повального хаоса управления и невозможности планомерного решения неотложных перспективных задач, повышается в разы. Этому способствует также готовность криминализованной части населения, зачастую привлекаемую «в темную», участвовать в этих акциях. Так было в Южной Осетии и на Украине. Разумеется, все эти изменения произошли не вдруг, а прошли некоторый подготовительный период до точки невозврата. Точкой невозврата для Южной Осетии стало 23 ноября 1989 года, а для Украины 20 февраля 2014 года. В этих условиях обстановки нам необходимо сосредоточить усилия по управленческому консультированию на организации, планировании и проведении мероприятии по повышению устойчивости функционирования города (района), объектов экономики и обеспечению жизнедеятельности населения и работников организаций в ЧС военного, природного и техногенного характера. Так было в Южной Осетии и на Украине. Приведу несколько реальных примеров изменении внешней и внутренней среды в Южной Осетии по вопросам повышения устойчивости в ЧС мирного и военного времени и обеспечению жизнедеятельности населения, без учета которых говорить о защите гражданского населения не реально. Управленческое консультирование становится наиболее эффективным органом управления в условиях сворачивания или обрушения традиционных способов управления. Первое действие консультанта по управлению – это анализ исходной обстановки во внешней и внутренней среде сложившееся к моменту оценки текущей ситуации, в том числе в историческом плане. Для образца такого анализа приведу развитие событий в Южной Осетий.

      Управленческое задание: Аналогичный анализ провести по событиям в Абхазии, Приднестровии, Донбассе, а также возможной обстановки в других районах. Мои умозаключения в целом совпадают с оценкой событий, изложенных авторами рекомендованных книг и это вполне очевидно соответствует непредвзятой и правдивой истории с оценкой событий под различными углами зрения. Несмотря на то, что я был непосредственным участником событий до 1.09.1999 года многие события, приведенные в книгах, для меня были неизвестны и только сейчас по истечении почти 30 лет дополнили картину тех трагических и динамических событий прошедшего времени. Я как бы видел события изнутри, в чем-то моя оценка будет совпадать, в чем-то отрицать и дополнять. Но читатель может не сомневаться, в том, что мы излагаем только свою точку зрения, а выводы делать вам. Откровенно говоря, только сейчас у меня появилась возможность взглянуть на события спокойно, сосредоточенно и издалека. До этого я закупал книги, касающиеся событий в Южной Осетии, но прочитать их не удавалось, и вот по истечении долгого времени я наконец-то их изучил. Мне заново пришлось вспомнить и прочувствовать эти события и это очень тяжело. Но для детей, внуков, участников тех событий и просто добропорядочных граждан нашей Родины – СССР, важно знать, что случилось от непосредственных участников и испить эту горькую чашу до дна. И с этими умозаключениями жит дальше, творить чудеса и совершать героические поступки на новом витке истории нашего Отечества. Мне бы хотелось обратиться к недобропорядочным гражданам. Вы хоть поняли по происшествий 33 лет, что совершили? Достигли ли вы поставленных целей? Какую за это пришлось заплатить цену в человеческих жертвах, разрушенных человеческих судьбах, нанесенном материальном ущербе? И как со всем этим будете дальше со всем этим жить, воспитывать своих детей? Я обращаюсь, не к убийцам и палачам, их рано или поздно настигнет суровая кара советского закона, всеобщая ненависть и презрение трудящихся, а к гражданам, поддавшимся на пропаганду средств массового оболванивания и оказавшиеся в одночасье на злой стороне истории. Как вы будете объяснять своим детям и внукам, почему вы кинули свой край родной Южную Осетию и внутренние районы Грузии и что вы ищите в краю далеком? Почему вы предали тех, кто вырос с вами на одной земле и почему ты вдруг стал «осетинским грузином» или «грузинским осетином» и что делать детям рожденных в совместном браке между грузинами и осетинами? И как им дальше жить в этой своей «новой» Родине? На каком языке разговаривать что бы не получить в морду или не попасть в тюрьму в качестве агента врага и что делать с явным вражеским акцентом? Как продолжать жить с новыми соседями, которые точно знают, что предыдущих соседей вы точно сдали, предали? Как вы равнодушно смотрели на геноцид 130 тысяч осетин проживающих компактно сотни лет во внутренних районах Грузии и просто выдворенных с их домов, только за то, что они родились осетинами? Что вы обещали грузинам, проживающим в Южной Осети и Абхазии перед началом войны и что они получили в конце войны? Дайте себе ответы на поставленные вопросы и …

     Каждый, кто начинает читать эти строки вправе задать вопрос «А какое отношение ко всему этому имеет управленческое консультирование?». Отношение самое прямое, притом это управленческое консультирование (УК), не очень ясно ранее прослеживаемое, становиться основным двигателем и непосредственным участником этой войны. Войны без объявления войны, без правил войны, кровопролитной войны, неведомой ранее войны, проходящей через сознание и души невольных свидетелей и участников войны. Войны охватывающей огромные территории, семьи, национальности, больных и здоровых, глубоко верующих и неверующих, стариков и детей, людей разных профессий, родственников и друзей, соседей. И все эти люди, еще вчера живущие в правовом государстве, соблюдавшие искреннее правила человеческого общежития, ясно видевшие границу между Добром и Злом с преимуществом Добра над Злом, вдруг почувствовали на своей шкуре, что стрелка незаметно перешла золотую середину и начала двигаться в сторону Зла с невероятной скоростью. И надо принимать самое главное решение в жизни своей, семьи, друзей, национальности, государства. И тут не помогает весь жизненный опыт. Это решение необходимо принимать здесь и сейчас. И от твоего решения и решении принятых твоими соседями, людьми различных национальностей, больными на голову и не очень, зависит, куда начинает движение стрелка в сторону Добра или Зла, как далеко она уйдет от золотой середины и будут ли возврат в прежнее состояние? В этом и только в этом цель принятия решения. А национальный вопрос, границы, вера и расовая принадлежность и все прочее вторично. Это пропаганда, дезинформация, маркетинг для того чтобы Вы приняли нужное кому-то «правильное», с его точки зрения решение для сиюминутных его задач. Но для Вас это будет исторические решения способных перевернуть вашу дальнейшую жизнь, жизнь ваших детей и последующего поколения в противоположную сторону. Вы готовы к этому? Вы сомневайтесь, взвешивайте все за и против, пытайтесь просчитать последствия своего решения, в том числе моральные, материальные, возможные потери друзей, родственников, которые могут перевернуться в одно мгновение заклятыми врагами и в них придется не только стрелять, но и убивать. Да именно убивать их детей, родителей, знакомых, сослуживцев, захватывать и присваивать их тяжелым трудом нажитое имущество. Вот вы представьте себе именно сейчас и в том месте, где вы сейчас проживайте последние 80 лет, ваши родители так или иначе пережили Великую Отечественную войну, вы воспитали своих детей, имеете кучу родственников, знакомых и вам надо принимать решение, которое пришлось принимать жителям Южной Осетии 23 ноября 1989 г. Ну как? И как со всем этим придется жить в долгом и томительном ожидании справедливой мести униженных, обиженных и оскорбленных, которое обязательно наступит в ближайшее время. И тут на сцену выходят консультанты по управлению Зла с полным набором методик средств массового оболванивания – ложь, провокация, дезинформация, история, блуждающие границы, Грузия для грузин, наша земля, защитим наш язык, осетины вон приготовится армянам и т.п. И все это обрушиться на человека 157 раз в день со всех средств доведения информации в том числе на митингах оппозиции. Задача консультантов по управлению Зла извратить факты до неузнаваемости, сузить формат правды и представлять ее населению, дозировано вперемешку с ложью. Факты переворачиваются с ног на голову, человек попадает в психологическую ловушку – с одной стороны дезинформация льется рекой, а правда и прежний накопленный опыт, в том числе и высшее и среднее образование просто тонет в океане лжи и начинает вызывать жуткие сомнения. Хочется узнать глоток правды, но альтернативные источники информации уничтожены или просто загнаны в угол. Поэтому, принять разумные решения стало затруднительно. Верхом наглости стало игнорирование итогов Второй мировой войны и история созданная кровью и потом наших предков, по интерпретации служителей Зла стала ее противоположностью. Наши предки из освободителей Восточной Европы их поработителями и ничем от фашистов не отличаются. Ну и времена, ну и нравы. И ведь многие на эту дезинформацию поддались, внутри хотели и поверили. А ведь нас еще в школе учили, что такое хорошо, что такое плохо. Ложь стала главным оружием Зла и соответственно ее проводниками стали консультанты по управлению Зла - Гамсахурдиа, Шеварднадзе, Саакашвили. Шаг за шагом, по отработанной десятилетиями западным методикам, вселяют в сознание населения утверждения в неправильности прежней жизни и необходимости коренных перемен в личной жизни, семье, на отдельно взятой территории и в целом государстве. Эта ложь, найдя благодатную почву в сознании напуганного надвигающими переменами человека, дает ядовитые всходы на почве местного затаившего национализма. А когда прошли митинги, демонстрации смещено прежнее никчемное руководство, а к власти приходят крикуны из митинговой тусовки. И тут начинаются крутые перемены в жизни каждого из нас. Управленческое консультирование Зла от митинговых переходит к действиям по укреплению государственных структур, при этом стараются не оставлять правовых последствий для себя, все под благовидным предлогом и методом «убеждения», где словом, а где делом. Отсюда оправдание всех действий против права, против народов, против Добра. Провокации, дезинформация, захват заложников в их домах, а затем целыми деревнями и городами, насилие над людьми. Отрубание головы и игра с ним в футбол, закидывание 80 летней бабушки, не желающей покинуть свой отчий дом, в ее горящий дом становится обычным делом на территориях не желающих прогнуться под окружающий мир Зла. Реальные события до остального населения не доводятся, дабы он как можно дольше находился в томительном ожидании манны небесной. Да и зачем оболваненному населению негативная информация, лучше убедить его, что это вражеская пропаганда и все негативные последствия своих действий списать на сепаратистов, врагов. Выгодно и удобно! И главное это все усваивается и проглатывается оболваненным населением за милую душу. Ведь правды нет, и они лишены альтернативной информации. Участники Зла сразу поставили железный занавес правдивой информации Добра, а всех, кто пытается довести эту информацию до населения, «врагами народа» и вражескими лазутчиками. Все начинается вроде бы с безобидного на первый взгляд «языка», национального языка, ну кто может быть против. И когда ажиотаж набирает необходимую силу, объявляется о притеснениях национального языка, о засилий русского языка и ущемлениями прав коренного населения на родной язык. И пошло, поехало. Вводится государственный язык в госучреждениях, увольняются те, кто владеет русским языком за ненадобностью, вводятся переводчики с русского на грузинский язык, бесплатно обеспечиваются машинками для печатания текстов на грузинском языке, все вывески делаются на грузинском языке. Делопроизводство в Южной Осетии хотели перевести на грузинский язык. Вообще, как и сто лет назад консультанты по управлению Зла не учли, что вся научно-техническая, деловая и архивная документация велась только на русском языке на всей территории СССР. И хоть вводи в штат 10 переводчиков, они смогут перевести терминологию только общедоступной информации, но специальной никогда. Мы научены в этой области мыслить по русский, и термины и определения можем понять только по русский, проектировать и производить новые знания только на русском языке. Когда мы получили документ о переходе делопроизводства на грузинский язык и представлении донесении и отчетных документов в Штаб ГО ГССР только на грузинском языке, переводчики через час просто сбежали. Таких лингвистических данных просто не существует, а перевод текста одного листа занял бы неделю и вряд ли был бы правильно понять адресатом. И этот факт был понятен всем специалистами, кроме «лжеполитиков», которых интересовал звон, а не проблема решения вопроса. И Украина тоже… Этим объясняется деградация образования во многих республиках бывшего СССР, запретивших образование на русском языке и тем самым отбросивших свое образование на сотни лет назад. Именно назад, а не вперед как предрекали их «продвинутые майданутые руководители». Сейчас там дети вынуждены изучать английский язык, поступать в школы на английском языке, а думать и творить на английском языке, возможно научаться через 200 лет. А думать они будут по английский тому чему научат английские книги, но не грузинские, да и дети то же будут уже не совсем грузины. Когда Бог решает наказать человека, то он лишает его разума, и он получает то что получает и всегда не то что он хотел. Хотели захватить не принадлежащие им территории без их населения Южной Осетии и Абхазии, получили враждебные территории соседей на ближайшие 200 лет без грузин проживающих здесь 100 лет, сделали беженцами 130 тысяч человек осетин, выдворенных из внутренних районов Грузии, получили своих беженцев грузин из Южной Осетии и Абхазии, хотели ввести на этих территориях грузинский язык на котором и так хорошо разговаривали и осетины и абхазы, получили население полностью исключившее из обихода грузинский язык. Хотели силой принудить осетин и абхазов к подчинению, под благовидным предлогом освобождения от террористов и сепаратистов, получили достойный отпор, но цена сотни убитых и раненных, сожженные и разоренные населенные пункты, экономика отброшена на десятки лет назад. Обо всей этой трагедии, истории геноцида осетинского народа Грузией в ХХ и ХХI веках приводится в рекомендованных книгах, события станут базой для проектирования научно-исследовательских проектов по управленческому консультированию, получению знаний из прошлого и использованию этих знаний для дальнейшего развития. Так что имел и получил в сухом остатке грузинский народ? Народ допустивший к руководству страной бездарных майдановских руководителей, развязавших страшную бойню с далеко идущими историческими последствиями, людей без стыда, без чести и совести, презирающих Добро и служащих консультантами по управлению у Зла. Если отбросить все политические выкрутасы, дезинформацию и ложь, и вернуть все события в исходное положение, то дата 23 ноября 1989 г. начало массового противостояния осетин и грузин, стала точкой невозврата. К сожалению, это грандиозное событие прошло мимо внимания грузинского народа, народов СССР и мирового сообщества. Гамсахурдиа удалось организовать «мирный» массовый поход своих сторонников (около 35 тысяч человек) в Цхинвал, якобы для водружения флага Грузии (под знаменем которого в 20-е годы проводили геноцид южных осетин и заживо их жгли в сараях. То же самое повторили правнуки этих генетических деградантов уже в наше время) на стадионе города Цхинвал, население которого составляло всего 40 тысяч человек. Проведите аналогию к своему населенному пункту, когда вы не знайте истинных целей незваных гостей? После трех дней противостояния цхинвальцам удалось отстоять свой город. Правда, как выяснилось ненадолго. Но в ходе противостояния выяснилось, что это не просто противостояние, а это часть большого сценария на большой период времени и большой территории. Незваные гости заявили, что КПСС распустят, СССР распадется и престанет строить коммунизм, всеми процессами будут управлять Запад. Последующие события показали, что это тщательно спланированный очередной, четвертый геноцид Южной Осетии. 23 ноября 1989 г. стала Золотой серединой между Добром и Злом. До этого тоже было много Зла и Добро шаг за шагом отступала перед наступающим Злом, надеясь избежать кровопролития, но это беззаконие и безнаказанность еще больше распаляло Зло. В ход бы пущен весь арсенал Зла – лож, провокация, подкуп, предательство, интриги, сговор, переворот событий, перекрытие дорог, отключение электричества, газа, водоснабжения, захват заложников, натравливание граждан одной национальности на других, обливание грязью своей Родины, обвинение в сепаратизме, некоренном населении, извращение истории народов. И вес этот набор Зла обрушивался на население через Средства Массового Оболванивания. Но ведь этими процессами необходимо было управлять. Как раз этим и занимались консультанты по управлению Зла, в лице работников Посольства США в Грузии, которые опирались на приспешников, прислужников США в Грузии, давно мечтавших стать очередным штатом США (Джорджия). Они проводили эту работу целенаправленно, системно применяя процессный подход, выискивали слабые места в нашей оборонительной системе и истории. Это по сути все были служители Зла, предатели грузинского народа. Они хотели сделать как лучше, а получилось, как всегда. Уроки меньшевистской Грузии сто лет назад не были усвоены, и начался четвертый геноцид. Грузии, прежде чем начинать захватнические войны, взглянуть на Север и вспомнить последствия по захвату и устроенному грузинскими бандами геноциду русского (26.07 1918 г.), осетинского и абхазского населения в Сочинском округе, Абхазии и Южной Осетии. Грузия поняв, что соседи находятся в трудном положении, считает своим долгом напасть и отхватить под шумок территорию соседей, население выдворить из насиженных мест, всех, кто сопротивляется убивать, а те, кто не сопротивляется ассимилировать. Но Владимир Ильич Ленин утверждал, что главное не захватить власть, а удержать. Грузия четыре раза пыталась захватить Южную Осетию с населением около 60 тысяч осетинского населения и площадью занимаемой территории 3.9 тысяч квадратных километров горной части Главного кавказского хребта. Даже если мысленно представить, что удастся захватить равнинную часть, то что делать с горной частью, которую если разгладить, для наглядности грузинской агрессивной части населения, составит примерно территорию Российской Федерации. С учетом того, что осетины не раз доказали за последние 340 лет свою способность к Подвигу во имя исторической Родины, а также готовности к ведению партизанской войны и трудно реализуемые в ходе «блицкрига». Учитывая все это планы захвата и удержания Грузией части территории Российской Федерации, Абхазии и Южной Осетии несбыточны. А вот потери своей территории, из-за планов захвата территории соседей и уже устроенные геноциды населения, вполне реальны с учетом установившихся рыночных отношении за все придется платить. Времена ненавистного Грузии Советского строя, который сглаживал межнациональные трения, прошли. Ведь преступления не могут оставаться безнаказанными 100 лет. Организаторы и преступники известны, факты геноцидов установлены, материальный ущерб подсчитан, однако очередные захватчики продолжают готовит свои блицкриги на почве безответственности и безнаказанности. Второе действие консультанта по управлению. Полученные теоретические знания из материалов работы (книги), а также результаты НИР применить к указанным событиям с учетом необходимости обеспечения повышения устойчивости функционирования города (района), объекта экономики и жизнедеятельности населения Третье действие консультанта по управлению. Управленческое задание. Оценка. Анализ всех идей, полученных на предыдущих стадиях, с целью нахождения возможных решений. Разработать и найти что-то новое. Разработать и производить новые знания. Используя рекомендованные источники информации дать ответы на вопросы: Причины и условия, способствующие возникновению «пятой колоны» в Южной Осетии? Дать оценку управленческим действиям руководящего состава, по противодействию эвакуации части населения. Материальных и культурных ценностей в безопасные районы (загородную зону) – Джавский район и Республику Северная Осетия – Алания? Уточнить, перечень возможных объектов, подлежащих полной и частичной эвакуации в угрожаемый период и в военное время (театр, музеи, архивы и др.). Уточнить объекты продолжающих производственную деятельность в условиях боевых действий и объекты использующих в производственной деятельности АХОВ и объекты обеспечивающих жизнедеятельность территории города (района) и объектов экономики. Причины, приведшие к отказу от переноса производственной деятельности в Республику Северная Осетия – Алания с целью сохранения персонала и производственных мощностей для развития новых производственных связей и поддержания жизнедеятельности оставшегося в Южной Осетии населения. Учесть, что все ранее существующие производственные связи были полностью прекращены из-за экономической, энергетической блокады Грузии. Почему в Южной Осетии с самого начала конфликта не были созданы силовые структуры по типу созданных в ДНР и ЛНР, спасательные подразделения? Почему остались на бумаге разработанные ранее мобилизационные планы, планы действий при ЧС природного и техногенного характера и планы гражданской обороны? Причины, препятствовавших вводу этих планов в действие на деле? Провести анализ сложившейся обстановки и предложить варианты возможных действии и предложения по защите населения.

     6. Задача нашего Общества - следование традициям предков, знание своей истории и языка своего народа, воспитание новых поколении и элиты Общества в духе мировоззрения наших предков в длительной перспективе по восходящей. Отсюда нам необходимо сформулировать интересующие нас вопросы и подготовить разумные ответы.

     1) Задачи Общества по развитию управленческого консультирования. 1. Разработка теории управленческого консультирования (стратегия, технология, методология, действия, результат), которая должна с современной точки зрения, произвести историческую оценку эпохи, пройденную человечеством пути по всем направлениям его деятельности. 2. Разработать методики и способы оценки деятельности Общества, государства, элит с точки зрения современных методов организации управленческого консультирования, систематизировать данные и предложить руководству для принятия решения. А после возглавить претворение в жизнь принятого решения, возглавить процессы внесения возможных изменении и внедрения новых знаний на всех этажах управленческих процессов. 3. Предпринять меры по снижению ущерба от возникновения будущих проблем: рассогласования в ветвях власти, в области социально-психологического состояния Общества, организационно-методологические в управлении, отраслевые в различных направлениях деятельности. 4. Произвести необходимые организационные изменения в структуре Общества, государства, в элите, в общественных процессах, с тем чтобы использование новых сложных процессов управления привели к повышению эффективности управления Обществом, а не к потере финансовых и человеческих ресурсов, деградации общества и государства. Спроектировать новые знания и представит заказчику в удобно усваиваемом виде. Выбор того или иного решения определяется множеством фактов и сценариев, которые должна подготовить профессиональная команда консультантов по управлению. Исключить механический перенос старых и новых знаний от конкурентов, который может привести к самым неприятным последствиям. 5. Согласовать интересы Общества, государства, элит, собственника, человека различны, которые нередко противоположны. Выявление, формализация и согласование этих уровней интересов – дело достаточно сложное, требующее участие профессиональных консультантов по управлению. Иногда, если исходить исключительно из интересов Государства, как это сейчас, это нередко оказывается гибельным для Общества, или тем более конкретного объекта управления. Дело не в злом умысле интересов, они находятся в движении и в разных системах координат, имеют разный начальный уровень и поэтому не усиливают друг друга, а создают друг другу проблемы. 6. Задача управленческого консультирования на современном этапе - устранить эти проблемы и предложить методы их преодоления, по уравновешиванию и усилению эффективности деятельности Общества и государства. 7. Четко сформулировать цели и задачи Общества, его стратегически и текущие приоритеты. Они должны быть доведены до всех членов Общества, поняты и приняты ими. Осуществить переход к комплексной автоматизаций всех управленческих процессов, способных просчитывать 100 и более возможных сценариев развития событий. Осуществить подготовку управленческих кадров мирового уровня, нового качества и уровня подготовки для реализации возникающих проблем, целей и задач. 8. В кратчайшие сроки заново пересмотреть взгляды на современное представление об Обществе и начать все с чистого листа, перепрограммировать все наши представления об Обществе (прошлое, настоящее и будущее), как это делали наши предки в лице консультантов по управлению (русов-волхвов) Древнего Египта. В сценарии нам необходимо начать анализировать с истории Общества, семьи, государства, мировоззрения… с нулевой отметки. Исходить из стратегических целей созидания и внедрения Русского мира, Русской цивилизации, Русской идеологии, Русской истории, Русского мировоззрения, Русского языка, как Всемирного исторического наследия и достояния всего Доброго человечества. А своей принадлежностью к Русскому миру надо не стесняться, а гордится и быть в готовности к совершению Подвига. Именно на такой Подвиг не способны люди Зла и проигрывают нам всегда.

     2) Задачи, стоящие перед Обществом, территориями и объектами на современном этапе развития управленческого консультирования. 1. Планировать мероприятия по повышению устойчивости функционирования управленческого консультирования с учетом динамики изменении во внешней и внутренней среде. Консультанты должны быть готовы к глобальным и грандиозным переменам в моральном, теоретическом и практическом плане. Необходимо идти впереди тенденции, происходящих изменении, анализировать изменения, давать им оценку, находить пути решения возможных проблемных ситуации. По своей должности и предназначению консультант по управлению не может плестись в конце колоны, он должен проектировать будущие возможные чрезвычайные ситуации мирного и военного времени, намечать пути выхода из них с минимальными человеческими и материальными потерями, и обеспечить устойчивость функционирования организации. Хорошо бы иметь такие планы по аналогии с гражданской обороной и разработанные совместно с ними. Необходимо нам в первую очередь рассмотреть вопросы безопасности, в том числе мероприятия по противодействию возможному предательству. Консультант по управлению, с первых минут общения с организацией - клиента встречает по отношению к себе подозрение в возможном предательстве интересов организации. И просто простыми словами, и обещаниями здесь не обойтись. Так сложилось, что мы незаметно для себя перешли с социалистических, плановых форм хозяйствования, где человек человеку друг, к рыночным, стихийным формам хозяйствования, где человек человеку источник прибыли. Надежда на то, что рынок все сам отрегулирует, и мы заживем сытно и богато, лопнули. Предложенная нам либеральная экономика находится на финише своего затухания. Новую экономику только предстоит только спроектировать и создать, а затем проверить в действий. Никто толком ничего предложить не может, так как пока мировая экономика не определила тенденции своего развития или затухания. И здесь велика роль консультантов по управления, которые находясь одновременно в гуще всех тенденции и как бы над схваткой, могут предложить не только интересные проекты будущего управления, но и активно участвовать в их становлении. К сожалению, это не шпиономания, а реальность нашей повседневной действительности, и тот, кто об этом забудет или не предпримет защитные меры, тот получит удар в спину и не важно, от кого этот удар получен, от вашего сотрудника или это происки конкурентной разведки противника. Сведения, собранные у вас вашими конкурентами или полученные вашими сотрудниками (зачастую двойными агентами) и проданные цинично вашим конкурентам, выявили бреши в вашей системе безопасности. Если вообще такая безопасность вами создана и функционирует.

     2. Планировать комплекс мероприятии по соблюдению мер безопасности деятельности Общества, в том числе со сведениями составляющими коммерческую тайну. Четко определить какие сведения составляют «Коммерческую тайну», особый режим работы с этими сведениями, а также выделить необходимые финансовые средства на создание и эксплуатацию всей системы безопасности. Альтернатива есть, ничего не предпринимать и дать возможность противнику съесть вас без сопротивления с вашей стороны и потерять все сразу или методично последовательно. Консультанту по управлению, прежде чем давать советы по данному вопросу следует хорошо изучить вопросы предательства и иметь ясное представление по противодействию этому явлению, иметь ясные методы и методики. У нас пока ученные стесняются по этой тематике разрабатывать научно-исследовательские работы, тем более иметь методы и методики противодействию этому явлению. Освоение современных методов управления предполагает рассмотрение особенностей системы управления организации Общества и его органов управления, основанной на ведущей роли информационных систем и технологий, изучении базовых параметров построения и функционирования бизнес-модели управления современной организации, а также на дальнейшем изучении отдельных организационных форм и методов осуществления хозяйственной деятельности, базирующихся на инфокоммуникационных технологиях. Организационные изменения за последние тридцать лет стали неотъемлемой частью современного бизнеса. Компании, желающие сохранить свою конкурентоспособность, вынуждены реагировать на действия своих конкурентов, растущие запросы потребителей, возможности, предоставляемые новыми материалами и технологиями производства. Современное управление основано на использовании разнообразных моделей, позволяющих описать деятельность организации на всех этапах ее жизненного цикла, а также отдельные функциональные сферы. В современных условиях мониторинг организации Общества на предкризисное состояние и оценка эффективности ее деятельности требуют построения идеальной модели с целью оценки ее отклонения от модели реальной.

     3. Бизнес организации Общества как экономическая категория с трудом поддается формализации, зависит от многих факторов, а потому управление им воспринимается зачастую как искусство, а не как наука: математической точности в нем нет, а повсеместно действующие жесткие законы к нему тоже порой неприменимы. Все эти вы направления деятельности станут предметом пристального внимания конкурентной разведки и возможными путями утечки коммерческой информации организации. Практические знания консультанта по управлению методологии и технологии системного противодействия коммерческой разведке и возможному предательству со стороны персонала, дают основание для осуществления осознанной практической деятельности и соединяют абстрактные теории с практикой.

     4. Организовать управление всеми видами знаний в Обществе. При управлении знаниями необходимы все виды мотивации сотрудников, однако по сравнению с производством материальных продуктов, степень и характер проявления разных методов значительно отличается. Теория менеджмента выделяет внутреннюю мотивацию (само мотивацию) и внешнюю мотивацию (стимулирование). Внутренняя мотивация (сама мотивация) сотрудников при производстве знаний имеет большое значение. Она реализует потребности: новизны – новые знания, условия труда, средства производства и пр.; развитие личности – расширение социально-психологических и прежде всего интеллектуальных возможностей; профессионального роста – приобретение новых знаний предметных, как теоретических, таки практических знаний; творчество – получение творческих результатов и переживание эмоционального объема, связанного с самим процессом творчества (вдохновение) и его конечными результатами (радость рождения нового); признания – соответствующей оценки, как творческой, развивающейся, высокопрофессиональной личности со стороны коллег, руководителей, партнеров; - власти эксперта – власти над людьми, основанной на знаниях. Внешняя мотивация (стимулирование), как и в материальной производственной деятельности, проявляется через: административные стимулы – властные должностные полномочия руководителей, систему планирования и контроля; организационные стимулы – организацию операционных процессов, рабочего места, распорядка и режима дня, командной работы; экономические стимулы – система оплаты труда.             Особенности административной мотивации производства знаний является осторожность (или даже полная недопустимость) в использовании авторитарных стилей управления: излишняя централизация принятия решений, доминирование и бескомпромиссность мнения руководителя, его нетерпимость к ошибкам, невысоким темпом работы сотрудников может привести к обратным результатам – полной остановке творческого процесса, «тупиковым» решениям, предоставлению недостоверной информации со стороны сотрудников, стремящихся избежать наказания. Организационная мотивация имеет сложности в связи с тем, что операционные процессы, прежде всего познавательного (когнитивного) блока, слабо формализованы.           В связи с этим на первое место выходит само мотивация персонала. Однако сильнейшим организационным стимулом (точнее, комплексным – социально-организационным) является командная работа, групповая динамика. Вовлеченный в творческую организационную среду команды, человек «оглядываясь» на других, работает близко к пределу своих возможностей. Это стимулирует наличие неформального лидера, когнитариата, включение работника в групповые методы работы – совместные обсуждения, дискуссии, «мозговой штурм», проигрывание ситуации (ролевые и деловые игры). Управление организационной культурой является смежной областью управления, создающей оптимальную (или неоптимальную) социально-культурную среду для творческой деятельности персонала.

     Экономическая мотивация играет особую роль при управлении знаниями. Поскольку созданный человеком новый интеллектуальный продукт имеет потребительскую стоимость, то для ее создателя появляется возможность извлечения предпринимательского дохода. Системообразующим фактором, объединяющим законы, системы, принципы и отношения между ними в единое целое являются теории. Теория (рассмотрение, исследование) – это система основных идей в той или иной отрасли знания; форма научного знания, дающая целостное представление о законах, закономерностях и существенных связях действительности. В основе теорий находится один или несколько постулатов. Постулат (требование) – утверждение (суждение), принимаемое в рамках какой-либо научной теории за истинное, хотя и не доказуемое ее средствами, и поэтому играющее в ней роль аксиомы. Производственная наука направлена на получение новых знаний путем исследования объектов и процессов, но в деятельности предприятия функционально более важным является создание новых материальных объектов и технических процессов их изготовления, а также вспомогательных, обслуживающих, управленческих и других бизнес-процессов. Для этого необходимо вначале создать информационный прототип объекта, или процесса – проект. Интеллектуальная деятельность по созданию проекта носит название «проектирование». Информацию и знания для проектирования принципиально новых, пока еще не существующих объектов представляют научные исследования. Проектирование – сложнейший вид интеллектуальной деятельности человека, являющейся сочетанием науки и искусства. С точки зрения науки проектирование опирается на обобщенные и систематизированные знания, на рациональные методы мышления. Оно также неразрывно связанно с чувственным, иррациональным творчеством, основанным на эмоциональном подъеме, вдохновении и использующим методы интроспекции, рефлексии, интуиции, инсайта. При этом историческое развитие методов проектирования в той или иной предметной области приводит к освоению и формализации действий, считающихся творческими, но неизбежно раскрываются новые горизонты и новые не исследованные области, возникают новые задачи, требующие творческого подхода. Проектирование можно рассматривать как субъективную форму отражения объективного мира, направленного в будущее. При этом важны такие составляющие, как субъект и объект проектирования; познавательный образ; ощущение, восприятие, представление, воображение и интуиция; целеполагание; ценность и потребность. В совокупности они образуют единый процесс, выполняемый по определенной методологии. Специфическим элементом проектирования является проектное решение – промежуточное или конечное описание объекта проектирования, необходимое и достаточное для рассмотрения и определения дальнейшего направления проектирования или его окончания. Субъектом проектирования может являться отдельный человек, коллектив, искусственный интеллект. В любом случае субъект является системой, выполняющей комплекс работ от постановки целей до конечной разработки модели объекта проектирования в различном виде – знаковом, графическом, компьютерном, материально-вещественном. Объектом проектирования в отличие от объекта познания еще не существует, однако он воспринимается субъектом как реальным, динамичный и развивающийся. Это происходит через систему познавательных образов. Познавательные образы формируются благодаря таким элементом чувственного познания человека, как ощущение, восприятие и представление.

      7. Задачи управленческого консультирования по разработке «Национальной доктрины народов Российской Федерации». 1. После всего изученного и понятого сформулируйте свои представления по следующим основным понятиям: человек, человечество, человечность, миропорядок, мироустройство, миропонимание, мировоззрение. 2. Сформулируйте стиль жизни и нормы поведения Общества народов Российской Федерации. 3. Для существования человеческого Общества Добра культура также необходима, как и природа – воздух, вода, растительный и животный мир. В любую эпоху духовная жизнь человека невозможна без культурной среды, созданной его предками и им самым. Самым ярким выражением богатства и глубины культурных традиций является художественное творчество народа. Сформулируйте основные представления о культуре, культурной среды, художественном творчестве народа. Каким вы себе представляйте общественный и семейный праздник, как часть праздничной культуры России. Сформулируйте свои представления об этикетных нормах, функции распорядителя, правила этикета, праздничную обрядность, музыкально-песенные и танцевальные конкурсы, подвижные спортивные игры, состязания в силе, ловкости, владении конем и оружием, соревнование лучших сказателей России. 4. Сформулируйте свое понимание к многочисленным преданиям, песням и сказаниям о происхождении гражданского общества, расселении фамилий, утверждении сословного деления, о важнейших событиях в жизни народа и выдающихся примерах мудрости, мужества и благородства. 5. Сформулируйте основные мировоззренческие понятия и сознание исторической общности народов России. Выделите общие идеи, передаваемые из поколения в поколение вместе преданиями о мудрецах-пороках, по сути консультантов по управлению. Выразите свое отношения к пропаганде мира между людьми, бережное отношение к природе, сочувствие к обездоленным соотечественникам, веру в то, что в будущем сгладится имущественное и сословное неравенство. 6. Изложите свои предложения по решению проблем наших 30 миллионов соотечественников, оказавшихся за границей после развала Советского Союза. Выразите свое отношение к проблеме мигрантов и какие мероприятия вы могли бы предложить. 7. Как ни суровы были нравы того времени, как ни тяжелы были условия жизни, община, общество, народ стояли на страже справедливости. Прощая друг другу грехи и преступления, было невозможно выжить, воспитать достойное потомство, сохранить духовные ценности народа. Известны случаи, когда семья или фамилия сами выносили жесткий приговор своим членам, чтобы сохранить достоинство и общественное уважение. Не богатство и знатность, а личные качества и общественные заслуги обеспечивали человеку народное признание. Выскажите свое мнение. 8. Считайте ли верными утверждения, высказанные выше и какие из них и как могут быть применимы в современных условиях Российского общества по стилю жизни нормы поведения? Сформулируйте собственные духовные и нравственные ориентиры Обществ народов России, которые определяют стиль жизни взрослых и цели воспитания детей. Применим ли у нас сегодня, сохранившийся воинский этический кодекс, существовавший еще в скифскую эпоху и имеется ли возможность на современном этапе рыцарские нормы считать их общенародным достоянием, а следование им обязанностью члена Общества народов Российской Федерации?

      9. Проведите сравнительный анализ наших прошлых Обществ и современных Обществ России: - почтение к старшему, высокое положение женщины, строгие законы гостеприимства; - воспитание детей, их ориентировали не на жизненный успех, а на личностный идеал; - поведение этих людей было выражением их духа, поэтому они обходились без суеты; - оно считали пороками многословие, любопытство, фамильярность, неуважение к чужому мнению. А невозмутимое спокойствие, выносливость и терпение в любых обстоятельствах, воздержанность в пище и питье относили к проявлениям мужества; - архитектура, изобразительное искусство, общественный или семейный праздник (музыка, пение, танцы), народная хореография, праздничная обрядность, музыкально-песенные и танцевальные конкурсы, подвижные спортивные игры, состязания в сила, соревнования лучших сказателей. 10. Проведите сравнительный анализ Героев наших предков и современных Героев с осознанием их исторической общности. Общими были идеи, передаваемые из поколения в поколение. История во все времена выполняет важнейшие идеологические функции. Почему мы об этом забыли и продолжаем чернить свое прошлое с неистовой силой саморазоблачения и самоистязания? Да, у нас в истории были взлеты и падения, лож и предательство, потери и недосказанности, замалчивание многих исторических событий, но это не делает нам чести удалять самим наши целые пласты нашей великой и героической истории нашего Отечества, наших предков. Кто нам дал такие права одним росчерком пера удалять из нашей истории прошлое наших предков, которые и делали эту историю, каждый на своем месте? Оглянитесь на 30 последних лет и скажите о наших успехах и достижениях. Их просто нет, мы просто профукали бездарно достижения наших предшественников, и чтобы не было с кем сравнивать взяли и просто обозвали наше прошлое совком. А как мы успешно «скрываем» историю более далеких предков, уходящих корнями в глубокую древность? Зачем мы тупо подхватили ложные посылы противника о наше Обществе, которую строили наши родители своими руками, потом и кровью, жили в этом обществе, преодолевая все тяготы и лишения, растили, вырастили, и выучили нас? Где накопленные знания о прошлом? Ее просто нет. Где идеология общенародного единства советского народа? Все эти достижения материального и нематериального характера, растоптала и уничтожило команды националистических выродков, вскормленная десятилетиями Западным миром. Именно устная историческая традиция, наряду с накоплением знаний о прошлом, заключала в себе и постоянно воспроизводила идеологию общенародного единства. 11. Согласны ли вы с утверждением, что «Сохранить жизнь целого народа куда труднее, чем спасти отдельных людей». Для этого нужно защитить язык и духовную самостоятельность народа – его религию, идеологию и мораль. Нужно продолжить древние традиции в хозяйственной, семейной и общественной жизни и обоснуйте свое убеждение справкой информацией.

     12. На основе приведенных предложений, прошлых знаний, разработанных коллективом консультантов по управлению научно-исследовательских работ и современных представлении народа спроектируйте идеальную модель Общества народов Российской Федерации и ее Национальную доктрину. Отсюда необходима комплексная разработка доктринальных оснований государственного устройства Российской Федерации в качестве дальнейшей теоретической базы формирования государственного образования Российской Федерации, многонационального Союза Обществ, поступательного развития языка, культуры народов Федерации, оказывающих решающее влияние на эволюцию их национального самосознания. 13. Вышесказанное обусловило необходимость составления национальной доктрины народов Российской Федерации, как одного из глобальных проблемных регионов мира, который в силу геополитической, исторических и социально-экономических, национальных, военно-политических процессов и конфликтов в мире. Во многом данное обстоятельство было предопределенно тем, что русский народ является системно-образующим, исторически и социально-политическим (по сути имперским) объединяющим центром. В результате центростремительных устремлении, по своей воле концентрируются другие народы, и малые и большие, образуя добровольные Союзы национальных Обществ, что предопределяет значительные трудности в формировании у Федерации целостного аутентичного национального сознания (по типу советского народа) объединяющего действия на базе исторического прошлого, современного настоящего и движения по восходящей будущего. 14. Процесс Федерализации России, носит незавершенный характер, многие методологические аспекты системного формирования национальной доктрины Федерации недостаточно изучены. Дополнительным резервом для поступательного развития национальных и политических процессов может стать учет потенциала федерализма. Имеется в виду нахождение оптимального соотношения между централизацией и децентрализацией властных отношений, ведущих соответственно к унификации и регионализации. Институализации системы политико-властных отношении в субъектах многонационального федеративного государства с учетом социально-политических, этнонациональных, экономических и историко-культурных факторов, обеспечивает органическую связь безопасности личности, социальных общностей и государства, способствует созданию устойчивых социально-политических систем. В таком контексте государственность народа в значительной мере может быть реализована с опорой на политико-культурный подход и социально-политическое прогнозирование, что обеспечивает устойчивое развитие Федерации в целом и определение приоритетных направлений ее социально-политического, культурного и экономического развития. Конкретно-исторический и ретроспективный методы исследования в совокупности с междисциплинарным подходом дали бы возможность по-новому взглянуть на проблему национальной самоидентификации русского народа и на развитие его государственности в систем социально-политических трансформации Федерации. 15. Проведение комплексного анализа народов Федерации позволил бы получить новые данные о генезисе и тенденциях развития политических, национальных процессов в Федерации, складывающихся под воздействием военно-политических, социально-экономических и историко-культурных факторов. На этой основе выдвинуть и обосновать положение о ведущей роли Российской Федерации в разрешений сложных этнополитических проблем в глобальном и региональном масштабе. Появление такого исследования на изломе тысячелетия явилось бы ответом на вызов времени, на те общественно-политические события, в центре которых оказалась Российская Федерация в силу своего геополитического и исторического положения, развития наших Обществ, государств, цивилизации.

      16. Впервые поставлен вопрос о народе-этносе как субъекте, а не только как объекте политики. Применительно к русскому (проторускому) народу и России в целом базовыми опорными координатами, русский народ – движущая сила этнополитических процессов, во многом предопределившими логику исследования, выступили бы следующие концептуальные мировоззренческие положения: - в эпоху индоевропейского единства народов с проязыком существовало прамонтеистическое духовное мировоззрение – космический порядок, этика; - на авансцене мировой истории носителями мировоззрения скифского мира выступали в различные эпохи под различными именами – проторусы, русский народ, ир, ас, алан, роксолан, яс, скиф, сармат, осетин и другие народы огромной скифской цивилизации; - государственное образование Российская Федерация рассматривается как итог незавершенного политического процесса по воссоединению русского народа в рамках исторически сложившихся территории России. Отсюда вытекает базовое понятие «Российской Федерации»; - культура русского народа в широком смысле этого понятия является главной движущей силой, определяющей ход этнополитического, социально-экономического развития Российской Федерации; - проникновение в глубинные пласты национальной истории, культурной традиции позволяет укрепить связь между прошлым и настоящим, что, в свою очередь, способствует формированию в народе способности смотреть в свое будущее; - в современном глобализующемся мире смогут выжить только консолидированные национальные, социально-политические общности. Их консолидация должна происходить не на ущербных, нежизнеспособных принципах и идеях, а на непреходящих ценностях и идеалах; не на поиске врагов, а на поиске союзников; не на травле и высмеивании национально правильно мыслящих людей, а их всемирной поддержке, поощрений; - «Национальная доктрина народов Российской Федерации» не выступает в виде некого застывшего новообразования. Она должна постоянно совершенствоваться, становясь адекватной вызовам современности. Нам необходимо использовать богатейшие знания и опыт наших предков установившие триединый миропорядок: единство Человечества, Среды его обитания и Природы; единство прошлого, настоящего и будущего; единство миропорядка, миропознания и миропонимания. Несмотря на большой объем работы, меня не покидает чувство недосказанности, недодуманности и недоделанности чего-то очень важного, объединяющего начала. И это чего-то является стержневой и системной, без решения которой все приведенные мною ранее идеи и предложения будет бесполезным, невостребованным, ничтожным и льющим воду на мельницу врагов, тем самым ослабляя нашу способность к активному сопротивлению. И это очень важное касается всех членов Общества, Элиты Общества и наших Консультантов по управлению. Для меня очень важно сохранить и быть активным в продвижении Установленного Триединого Миропорядка: единство Человечества, Среды его обитания и Природы; единство прошлого, настоящего и будущего; единство миропорядка, миропознания и миропонимания. На протяжении тысячелетии возле элиты Обществ группировались многочисленные помощники, советники, наставники, служители церкви, представители сельского хозяйства и промышленности, военно-промышленного комплекса, но это было влияние и управленческое консультирование для целей выживания людей, Общества. Каждая клановая группировка пыталась решать свои кланово-групповые интересы через государственных должностных лиц способных принимать решения в нужном для кланов направлении. При этом первые лица, шаг за шагом, день за днем попадали и будут попадать в будущем под агрессивно-скрытное влияние этих планово-корпоративных группировок. Нам необходимо услышать своим внутренним голосом, почувствовать и понять эту разницу современного периода Истории мира, страны, семьи, человечества, человека и Природы. Динамика изменении во внешней и внутренней среде настолько стремительно, что прежнее мышление уже не успевает охватывать всю цепь происходящих событий. И вообще ранее широко применяемое предложение: «нащупав одно звено можно вытянуть всю цепь» и чем больше мы вытягиваем звеня, тем больше мы сгибаемся под тяжестью ее звенев. Это осложняет и утяжеляет процессы управления и управленческого консультирования.

      Нам нужны новые подходы, методики, кадры обученные и способные действовать в условиях динамично развивавшейся экономики знаний. В прошлом можно было медленно и печально вытягивать в цепь вереницы событий, систематизировать их и вглядываться в них и делать прогнозы тактического, оперативного и стратегического порядка. Вот с этим мышлением пора заканчивать, эти звеня в настоящих условия напоминают кандалы, сдерживающие бег творческому мышлению и наше продвижение вперед, в счастливое и светлое будущее. Время стремительно идет вперед, динамично и напористо. Мир и Природа просто на глазах стремительно меняется, но сохраняется противоборство производящего и потребительского способа хозяйствования. А наших прошлых знаний и опыта уже недостаточно для удержания квалификации, полученной в образовательных учреждений уже недостаточно, для того чтобы найти свое место в этом динамичном мире. Любая система профессионального высшего и среднего образования несколько отстает по содержанию от реальной профессиональной деятельности. В образовании могут отсутствовать учебные программы по некоторым направлениям, которые существуют на практике. Такая ситуация связана с тем, что в образовательных учреждениях в первую очередь преподаются общие и хорошо отработанные приемы и подходы к профессиональной деятельности. Должно пройти некоторое время с момента появления новой технологии или способа деятельности, до того, как эта технология или способ деятельности попадут в учебник и начнут преподаваться в учебном заведении. Однако потребности компаний в квалифицированных сотрудниках довольно динамичны, инновационные компании изобретают собственные технологии и способы деятельности. По очевидным причинам учебные заведения не могут быстро удовлетворить потребности компании в обученных кадрах, что приводит к необходимости построения корпоративных систем обучения. Корпоративные системы обучения отличаются гибкостью и оперативностью и способны довольно быстро удовлетворить потребности компании. Отсюда необходимость создания самообучающей организации и срочную необходимость перестройки всей системы образования с учетом приближения образовательных процессов к нуждам управленческих, экономических и производственных процессов на основе разработанных научно-исследовательских проектов по направлениям деятельности и по воссозданию нашего Общества, основанная на производящего способа хозяйствования в постоянном противодействии потребительскому способу хозяйствованию. Все это позволит объединить науку, образование и производство в единую систему производства знаний. Здесь натягиваться должна струна, как антенна, а не цепь. События сложатся в струне, в сложную, стройную, гибкую, устойчивую систему знаний, способную обеспечивать устойчивость и жизнеспособность системы в сложных условиях внутренней и внешней среды. Управленческая команда должна быть способна быстро принимать, систематизировать, готовить предложения для принятия управленческих решении и передавать принятые решения исполнителям. И это обязательное условие необходимо внедрять повсеместно, на всех уровнях власти, государства, Общества, семье и среде обитания. Эти грандиозные преобразования возможны, если мы сможем воспитать Человека с новым Мировоззрением, ориентированной на производительный способ хозяйствования и на современную экономику знаний, а также служение Обществу Добра. И в этом вопросе нам окажет неоценимую и забытую, отторгнутое и оболганное, скрытое от нас нашими врагами, героическое прошлое предыдущих поколений нашего народа Победителя. В первую очередь я имею в виду Консультанта по управлению с новым Мировоззрением, основное предназначение которого само обучится в движении и ускоренными темпами подготовить Элиту российского Общества, национально ориентированную. Для этого необходимо производить новые знания, разрабатывать многие методики по направлениям деятельности, в общем творить для достижения поставленных целей. Цели Общества я уже излагал в предыдущих главах работы. Мне представляется, что струной в нашем случае могла бы выступить в широком смысле – миропорядок, миропознание, миропонимание в единстве прошлого, настоящего и будущего, в единстве Человечества, Среды обитания и Природы. В узком смысле объединяющим началом всех этих понятий выступает именно как раз мировоззрение человека, семьи, предприятия и в целом Общества. Это именно та струна, которая натягивает все эти знания и опыт и в сумме образует мировоззрение человека, в том числе консультанта по управлению, элиты Общества. Мы сосредоточим наше основное внимание на изучении мировоззрения членов и элиты Общества, консультантов по управлению, которые будут доводить до них эти знания в удобоусвояемом виде через обучающее консультирование. Без твердых и убедительных мировоззрении человек попадает в общество Зла и скатывается в ее бездну сам того не осознавая, он становится объектом манипуляции злых сил, идиотом. Такой человек двигается в направление вымирания, так как не способен адекватно оценивать и реагировать на надвигающиеся изменения, не способен к объединению для противодействия надвигающимся угрозам.